淺談審計人員法律素質(zhì)的培養(yǎng)
2018-08-07 11:45 來源:中國會計網(wǎng)
有位禪師提出“人生三學(xué)”,說舉凡能夠成就事業(yè)的人士,多是學(xué)會吃虧、學(xué)會受委屈、學(xué)會吃苦的人。吃虧、委屈、吃苦,是生命的實(shí)相?上Т蠖鄶(shù)人心懷僥幸,不肯面對人生的實(shí)相,因為他們不讀書,所以無法從吃虧、委屈、吃苦中轉(zhuǎn)過身來。作為公務(wù)員,同時也作為一名審計人,我認(rèn)為,法律素質(zhì)的培養(yǎng)應(yīng)從學(xué)法、知法、懂法、守法、用法開始。只有踏踏實(shí)實(shí)地學(xué)法,我們才能知法、懂法,并做到守法,在生活與工作中用法,這也許就是我們每位公務(wù)員每個審計人的生命的實(shí)相,了解了自己生命的實(shí)相,我們才能從虛妄中轉(zhuǎn)身。我想就我的所思所想聯(lián)系公務(wù)員的學(xué)法、知法、懂法、守法、用法來談?wù)剬徲嫏C(jī)關(guān)公務(wù)員的法律素質(zhì)的培養(yǎng)! ∫弧⑴囵B(yǎng)法律素質(zhì)能消解塵世的喧囂與心靈的浮躁。 讀書,本是人的一種興趣,但作為公務(wù)員,我們必須多讀法律書。一個人的閱歷和學(xué)識,一個人的經(jīng)歷和智慧,常常會造就不一樣的氣質(zhì)。氣質(zhì)之美是心靈層次的感受。有人為生活而讀書,有人為讀書而生活。多讀書,能沉靜我們的心靈,洗滌我們的精神。外面的世界真精彩,外面的誘惑特別多。怎樣給自己穿戴起堅固的精神鎧甲,筑起牢固的防守長城?我認(rèn)為只有多讀書,特別是法律書。只有學(xué)法,我們才能知法、懂法,做守法的標(biāo)兵,在用法中不斷加深對法律法規(guī)的認(rèn)知,從而更好地開展審計工作,實(shí)實(shí)在在地為人民服務(wù)! ×硗,審計中的浮躁現(xiàn)象屢見不鮮,它導(dǎo)致審計方向不明,這呼喚著我們的良知與責(zé)任心。浮躁導(dǎo)致盲目,盲目又豈能有效?要防止盲從的心理,浮躁、慵懶的情緒,敷衍、功利等心理在心中滋長。審計工作是嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致的,不是“快功”,而是“慢功”,“慢功才能出細(xì)活”。要能出細(xì)活,就必須遠(yuǎn)離塵世的喧囂,擺脫心靈的浮躁。我們審計人要能消解塵世的喧囂與心靈的浮躁,只有提高法律素養(yǎng)! 《、培養(yǎng)法律素質(zhì)能填補(bǔ)知識的殘缺與智慧的困惑! ∪耸切枰粩噙M(jìn)取的,精神倦怠者定是碌碌無為者。人一生中最困難的事是堅持。作為公務(wù)員,我們應(yīng)站在時代前沿,迅捷地了解國家政策,學(xué)習(xí)中央、省、市、區(qū)、地方新制定的法律法規(guī),堅持學(xué)法、知法、懂法、守法、用法,這樣才能填補(bǔ)知識的殘缺與智慧的困惑。“認(rèn)識自己的無知,是認(rèn)識世界最可靠的方法。”“如果我們忽略了自己,便無法認(rèn)識身外的各種事物。宇宙是面鏡子,我們在其中只能注視我們已經(jīng)從自己那里學(xué)到的東西。”因此,為了提高審計能力,我們審計人別無選擇,只有學(xué)法、知法、懂法、守法、用法,在此基礎(chǔ)上,我們才能進(jìn)行有效審計,敢于把任何一片土地放在腳下,勇于把任何一個細(xì)節(jié)放在眼前,確保我們審計人處于積極主動的地位,而不被被審計單位牽著鼻子走。依法治國是黨治理國家的基本方略,黨的十八大報告明確指出:“法治是治國理政的基本方式。要推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,堅持法律面前人人平等,保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。完善中國特色社會主義法律體系,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法,拓展人民有序參與立法途徑。推進(jìn)依法行政,做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。” 憲法從體現(xiàn)以人為本精神的層面,從維護(hù)公民經(jīng)濟(jì)、社會利益、國家利益的角度對審計監(jiān)督權(quán)力進(jìn)行維護(hù),因為只有公民的各項基本權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)才能切實(shí)體現(xiàn)社會公平,促進(jìn)社會科學(xué)發(fā)展,所以說堅持依法審計,也就順應(yīng)了《憲法》對于審計監(jiān)督所賦予的神圣職責(zé)和特殊“權(quán)力”,同時《憲法》賦予審計的特殊“權(quán)利”也是一把雙刃劍,如果我們的審計行為凌駕于法律之上,或所做之事玷污法律,那么《憲法》賦予我們的特殊“權(quán)力”便也失去了效力,審計工作將失去其重要意義,故只有堅持依法審計原則,在審計中踐行法治理念,在法律的準(zhǔn)繩下開展審計工作才能提升審計監(jiān)督能力,維護(hù)審計行為的社會公信力。 貫徹社會主義法治,切實(shí)履行依法審計的基本原則,依法審計是貫徹依法治國方略的根本要求。依法行政是依法治國的重要組成部分,審計機(jī)關(guān)依法行政的核心是依法審計。在社會主義法治環(huán)境下,審計機(jī)關(guān)要從人民的根本利益出發(fā),從國家治理的高度行使監(jiān)督權(quán),維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)廉政建設(shè),為政府、人大、有關(guān)部門提供有價值的真實(shí)的信息。其具體內(nèi)容包括:審計監(jiān)督的職責(zé)和權(quán)限必須遵循法律、法規(guī)的規(guī)定;審計機(jī)關(guān)在進(jìn)行審計工作、開展審計監(jiān)督時,必須遵循法律、法規(guī)所賦予的職權(quán)及其規(guī)定的法律程序;審計機(jī)關(guān)在評價審計事項、揭露存在的問題時,對被審計對象違法違規(guī)行為的處理、處罰意見,必須嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定! ∫婪▽徲嬍菍(shí)現(xiàn)審計目標(biāo)的重要途徑。審計目標(biāo)是審計機(jī)關(guān)在一定歷史環(huán)境下履行審計監(jiān)督職責(zé),開展審計監(jiān)督活動所要達(dá)到的最終結(jié)果。我國審計法確定的國家審計目標(biāo)是監(jiān)督財政、財務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性。在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的每一個時期,審計目標(biāo)都不同,而每一個審計目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),都是以國家的法律、法規(guī)作保證的。在建設(shè)社會主義社會的過程中,審計機(jī)關(guān)要依據(jù)《憲法》、《審計法》等相關(guān)法律規(guī)定,以社會主義法治的國家治理理念開展審計監(jiān)督,貫徹社會主義法治,服務(wù)國家治理,為國家治理審計目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)開展各項審計工作! 淞⒖茖W(xué)審計理念,在社會主義法治理論下依法開展審計工作,將依法治國理念與科學(xué)審計理念相結(jié)合,在審計中積極踐行依法治國理念。 從審計事業(yè)發(fā)展的歷程和特點(diǎn)來看,社會主義法治理念已在國家審計中得到了有效實(shí)踐,在中國特色社會主義理論的堅實(shí)基礎(chǔ)上,科學(xué)審計理念與社會主義法治理念具有相同的內(nèi)涵,科學(xué)審計理念是對國家審計經(jīng)驗和規(guī)律的總結(jié),是國家審計的靈魂,社會主義法治理念貫穿于國家審計的所有環(huán)節(jié)。從依法治國的角度看,國家審計依照法律法規(guī)獨(dú)立履行審計監(jiān)督職能,是依法治國的踐行者和推動力。 堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好和發(fā)展審計工作的根本保證。審計工作離不開黨的領(lǐng)導(dǎo),只有在黨的方針政策指引下,在黨的監(jiān)督理論支撐下,在黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和支持下,審計監(jiān)督工作才能掌握促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的規(guī)律,才能有的放矢的順利開展工作,實(shí)現(xiàn)更廣范圍和更高層次的對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督! 〗⒔∪黜椧(guī)章制度,依法管理審計工作,為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。審計工作具有服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)在職能,對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有監(jiān)督作用,而監(jiān)督職責(zé)本身就是服務(wù)社會和人民的,而審計監(jiān)督本身能夠促進(jìn)政府工作和政府社會職能意識的提升,這也將促進(jìn)政府部門服務(wù)大局水平的發(fā)展。在審計中我們要進(jìn)一步加強(qiáng)審計工作的管理,使審計依法行政工作更加有章可循,同時增強(qiáng)審計監(jiān)督的透明度,我們應(yīng)該不斷建立和完善相關(guān)的規(guī)章制度。同時要從審計計劃、審計實(shí)施、問題定性、審計處理等諸方面都嚴(yán)格依法辦事,做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、符合程序! ∪、培養(yǎng)法律素質(zhì)能提高思考能力及民胞物與的開闊胸襟! 】追蜃诱f:學(xué)而不思則罔,思而不學(xué)則殆。法國哲學(xué)家笛卡爾也說:我思故我在。思考基于學(xué)習(xí),只學(xué)不思,毫無意義。學(xué)與思,是吸納與傾吐的關(guān)系。陳舊的知識不會幫我們找到新的方法,尋找到新的天地。“創(chuàng)造力是人類某些物質(zhì)的組合,包括對問題的敏感度。”知識視野狹窄,消化融通能力薄弱,對法律法規(guī)的接受與理解停留在一知半解或人云亦云的低層面上。叔本華說過:別讓自己的頭腦,成為別人的跑馬場。審計工作涉及到方方面面,細(xì)枝末節(jié),因此,我們審計人在學(xué)法、知法、懂法、守法的基礎(chǔ)上,要讓腦筋跳舞,培養(yǎng)自己積極創(chuàng)造的思考能力,切實(shí)地用好法律,為審計工作服務(wù),也使自己的生命彰顯華彩! ≌嬲尼t(yī)術(shù)可以醫(yī)心,真正的審計可以審心。審計,也是一場心理戰(zhàn)斗。直抵心靈深處,才有可能觸動靈魂。沿波討源,雖幽必顯。主動靈活,適合的就是最好的。整個審計組應(yīng)該成為一個共同體,它是多元的,融通的,在流通中是彼此吸納的。全員參與,是給每位審計人實(shí)現(xiàn)自我價值的一種機(jī)會。用人所長,避人所短。全員參與,也能喚起審計人對審計項目的關(guān)心和興趣,用自己個體生命的投入,讓整個審計工作蓬勃開展,不斷朝著審計目標(biāo)去努力,去享受自主勞動之后的喜悅與滿足。另外,審計人與被審計單位相關(guān)人員要進(jìn)行有效交流。交流的內(nèi)容豐富,方式靈活,過程和諧,結(jié)果深刻,有助于審計人發(fā)現(xiàn)問題。審計人在與被審計單位人員進(jìn)行有效交流時,唇槍舌劍固不排除,但更應(yīng)構(gòu)建民主、平等、開放的環(huán)境,可選擇合適的問題和形式,如在關(guān)鍵處、細(xì)微處、看似矛盾處設(shè)提問點(diǎn),眼盯對方,認(rèn)真傾聽,快速記錄,從而保障交流地有效進(jìn)行。審計人要具有快速捕捉信息的能力,做到眼觀六路,耳聽八方,金口常開,雙腿勤邁。 在審計工作中,人心的幽暗之處充分暴露。多少人,為了眼前利益,置法律于不顧,丟了朋友,丟了良心,甚至丟了性命。法律素質(zhì)的培養(yǎng)對公務(wù)員,特別是我們審計人來說尤為重要。我們審計人要能經(jīng)歷各種各樣的考驗,要能得到老百姓的首肯。審計工作,源以興趣,豐以積累,成以歷練。審計事業(yè),對我們每個審計人提出了更高的要求,而法律素質(zhì)的培養(yǎng)應(yīng)成為我們每個審計人的必修課。