河道治理中產(chǎn)生的建筑垃圾、渣土和泥漿（以下統(tǒng)稱泥漿）等廢棄物，在運(yùn)輸和處置過程中，由于其施工作業(yè)的隱蔽性，容易誘發(fā)偷倒亂排、虛報(bào)工程量行為，影響了環(huán)境，也造成了財(cái)政資金損失。近日，鄞州區(qū)審計(jì)局在實(shí)施區(qū)內(nèi)河道治理工程審計(jì)中，運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)，對其泥漿運(yùn)輸?shù)墓こ塘窟M(jìn)行了數(shù)據(jù)采集、比較分析和計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)處理，取得了良好的效果。　　一、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題　�。ㄒ唬┲腔鄢鞘泄芾砥脚_(tái)（GPS系統(tǒng)）沒有充分發(fā)揮作用�！　�1.GPS開啟率偏低。鄞州區(qū)出臺(tái)了智慧城市管理辦法，要求對政府投資項(xiàng)目建設(shè)中產(chǎn)生的泥漿運(yùn)輸車輛安裝GPS定位系統(tǒng)。但審計(jì)發(fā)現(xiàn)，實(shí)際泥漿運(yùn)輸車輛安裝的GPS定位系統(tǒng)開啟率不理想。以中河街道鋼材市場河、首南街道鮑家耷河兩條河道疏浚工程項(xiàng)目為例，完整一天開啟率分別只有2.98%、17.37%，斷續(xù)開啟率分別為20.83%、39.62%，未開啟率分別高達(dá)76.19%、31.60%。審計(jì)人員對僅有的完整一天開啟的GPS數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)工程泥漿運(yùn)輸工程量分別多計(jì)15車次、600車次，占上報(bào)泥漿工程量的2%、25.84%，涉及資金約9萬元、150萬元。如果計(jì)算斷續(xù)開啟和未開啟GPS定位系統(tǒng)部分，核減會(huì)更大。　　2.GPS系統(tǒng)平臺(tái)管理未及時(shí)跟上。GPS系統(tǒng)平臺(tái)主要目的是對運(yùn)輸泥漿車輛進(jìn)行日常監(jiān)督，檢查其是否按批準(zhǔn)的地點(diǎn)、線路、日期完成運(yùn)輸任務(wù)，是否存在違規(guī)偷倒亂排現(xiàn)象。按照《鄞州區(qū)建筑垃圾處置管理實(shí)施意見（試行）》（鄞政發(fā)[2013]19號）（下稱《試行意見》）規(guī)定，對未開啟的泥漿運(yùn)輸車輛要求限期改正，但相關(guān)部門對上述兩個(gè)河道疏浚工程泥漿運(yùn)輸車輛的GPS定位系統(tǒng)開啟情況未作檢查，也未督促其整改�！　。ǘ�）對泥漿運(yùn)輸工程量的確定存在缺陷　　鄞州區(qū)河道疏浚產(chǎn)生的泥漿工程量的確定參照《試行意見》第三、八條規(guī)定“建筑垃圾處理費(fèi)結(jié)算實(shí)行審核監(jiān)管制度，施工單位和建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)合同簽訂建筑垃圾處理費(fèi)結(jié)算協(xié)議”、“建設(shè)工程施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)配有相應(yīng)的管理人員和保潔人員，運(yùn)營臺(tái)賬齊全”。因相關(guān)單位未對泥漿運(yùn)輸量的確定作出具體計(jì)算、復(fù)核把關(guān)和監(jiān)督核實(shí)的詳細(xì)規(guī)定，未與GPS系統(tǒng)平臺(tái)相結(jié)合并嚴(yán)格實(shí)施，單憑施工單位與泥漿經(jīng)營企業(yè)之間的結(jié)算協(xié)議，極易造成工程量多報(bào)多計(jì)。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，上述兩個(gè)河道疏浚項(xiàng)目泥漿工程量雖然結(jié)算協(xié)議、運(yùn)輸票據(jù)（臺(tái)賬）齊全，但實(shí)際運(yùn)輸泥漿量比施工單位上報(bào)數(shù)量少。另外，對施工單位違規(guī)操作的處罰成本偏低�！对囆幸庖姟返谑�二條處罰辦法僅為責(zé)令限期改正，改正期間依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫停對運(yùn)輸車輛辦理《清運(yùn)卡》�！秾幉ㄊ薪ㄖ�垃圾管理辦法》第四十一條規(guī)定，未使用GPS定位系統(tǒng)等監(jiān)管設(shè)備的，責(zé)令其限期改正，并處500元以上5000元以下罰款。在上述兩個(gè)河道疏浚工程中5000元罰款僅為兩車泥漿的運(yùn)輸費(fèi)用�！　《�、審計(jì)實(shí)踐　�。ㄒ唬┠酀{運(yùn)輸工程量采用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)的可行性對上述兩個(gè)河道疏浚項(xiàng)目審計(jì)主要內(nèi)容是泥漿運(yùn)輸量的審計(jì)。審計(jì)組通過數(shù)據(jù)采集，將經(jīng)過批準(zhǔn)的泥漿運(yùn)輸車輛GPS數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，得到一連串的坐標(biāo)點(diǎn)，將這些坐標(biāo)點(diǎn)放入到Auto cad軟件中，得到每輛運(yùn)輸車輛的運(yùn)行軌跡，然后結(jié)合Google earth軟件和工程現(xiàn)場實(shí)際，泥漿運(yùn)輸車輛的所有情況都能顯示出來。數(shù)據(jù)越多，準(zhǔn)確率就越高。對上述兩個(gè)河道疏浚項(xiàng)目，審計(jì)組共采集到約64萬個(gè)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)了GPS開啟率偏低、運(yùn)輸車輛違規(guī)運(yùn)行以及管理部門存在不足等問題。通過審計(jì)，泥漿運(yùn)輸量得到了真實(shí)、合理的確定，審計(jì)質(zhì)量也得到了保證�！　。ǘ�）泥漿運(yùn)輸工程量采用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)的必要性沒有實(shí)施泥漿運(yùn)輸工程量計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)之前，施工單位明目張膽偷倒亂排，結(jié)算時(shí)虛列工程量，由于建設(shè)單位、監(jiān)理單位沒有實(shí)施全過程監(jiān)督，審計(jì)人員也無法核定具體數(shù)量，施工單位態(tài)度十分囂張。但在計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)得出的具體數(shù)據(jù)面前，施工單位不得不低頭承認(rèn)存在的問題。泥漿運(yùn)輸工程量采取計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)，不但圓滿完成了審計(jì)任務(wù)，同時(shí)對偷倒亂排、騙取財(cái)政資金行為產(chǎn)生了巨大的威懾作用�！　∪�、審計(jì)建議　�。ㄒ唬┙�立完善泥漿運(yùn)輸工程量管理辦法　　建議《試行意見》對泥漿的運(yùn)輸工程量計(jì)算進(jìn)行重新規(guī)定，要求在車輛GPS定位系統(tǒng)損壞的情況下，必須由相關(guān)人員簽字后相關(guān)票據(jù)（臺(tái)賬）才能有效；正常情況下，泥漿的運(yùn)輸工程量應(yīng)以完整的車輛GPS定位系統(tǒng)為準(zhǔn)�！　。ǘ�）加強(qiáng)泥漿運(yùn)輸車輛GPS定位系統(tǒng)平臺(tái)管理泥漿運(yùn)輸車輛GPS定位系統(tǒng)平臺(tái)除了現(xiàn)有的功能外，應(yīng)增加批準(zhǔn)運(yùn)輸泥漿車輛的定位系統(tǒng)開啟情況的監(jiān)管功能，對未按規(guī)定開啟的泥漿運(yùn)輸車輛應(yīng)及時(shí)警告，警告后不改正的，應(yīng)堅(jiān)決予以取締。同時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)泥漿運(yùn)輸車輛GPS定位系統(tǒng)平臺(tái)日常維護(hù)、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)備份等工作，確保系統(tǒng)正常有效運(yùn)行。