把握審計(jì)文化的基本特征和內(nèi)涵探索新時(shí)期審計(jì)文化建設(shè)的途徑和措施
2018-08-09 10:47 來源:中國會(huì)計(jì)網(wǎng)
幾年來,經(jīng)過廣大審計(jì)理論工作者孜孜不倦地努力,對審計(jì)文化的研究已經(jīng)取得了一些成果,并形成了一定的共識(shí)。有人給審計(jì)文化下了一個(gè)這樣的定義,審計(jì)文化是人類在社會(huì)歷史發(fā)展過程中從事經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)證明性質(zhì)的管理活動(dòng)而形成的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。這個(gè)定義借鑒了文化的定義,《辭!窞槲幕碌亩x是:“從廣義上來講,是指人類社會(huì)歷史實(shí)踐過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富與精神財(cái)富的總和;從狹義上來講,指社會(huì)的意識(shí)形態(tài),以及與之相適應(yīng)的制度和組織機(jī)構(gòu)。”也有一些觀點(diǎn),把審計(jì)文化定義為“審計(jì)活動(dòng)中培育形成的,被共同認(rèn)可、遵循的價(jià)值觀念、道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則、群體意識(shí)的總和”。一般來說,廣義的審計(jì)文化包含物質(zhì)、制度和精神三個(gè)層面(也有把審計(jì)文化分為物質(zhì)文化、制度文化、行為文化和精神文化四個(gè)層面的)的內(nèi)容,而狹義的審計(jì)文化僅指審計(jì)精神文化。所以,對審計(jì)文化下的兩個(gè)定義,前者偏重廣義的審計(jì)文化,后者側(cè)重于狹義的審計(jì)文化(審計(jì)精神文化層面的審計(jì)文化)。但這也說明了審計(jì)文化是以精神文化為主的一種管理類文化。筆者更傾向于廣義的審計(jì)文化概念! 徲(jì)文化作為推動(dòng)審計(jì)工作發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力,具有導(dǎo)向、凝聚、激勵(lì)、約束、塑造和輻射的功能,在當(dāng)今我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的變革時(shí)代發(fā)揮著尤為重要的作用。有人說過,“審計(jì)文化的培育是變革時(shí)代中國審計(jì)發(fā)展的基點(diǎn),中國審計(jì)職能的確定及實(shí)現(xiàn)均依賴審計(jì)文化的選擇和定位。”本文就以核心價(jià)值觀為重點(diǎn)的中國審計(jì)文化的基本特征,基本要素及內(nèi)涵進(jìn)行探討,并對如何在新的歷史變革時(shí)期建設(shè)好審計(jì)文化,從而推進(jìn)審計(jì)事業(yè)發(fā)展,提出更為切實(shí)可行的建議和意見。 一、審計(jì)文化的基本特征 審計(jì)文化作為一種亞文化,具有文化的一切特征。但審計(jì)文化滲透于審計(jì)的各項(xiàng)活動(dòng)之中,影響和決定著審計(jì)人員的行為,從而使審計(jì)文化具有一系列有別于其他文化的特征?梢哉f審計(jì)文化屬于管理類文化,同時(shí)也是一種制度文化。這是審計(jì)的行業(yè)特點(diǎn)決定的,因?yàn)閷徲?jì)是一種管理控制活動(dòng),是一種監(jiān)督和證明性質(zhì)的管理控制活動(dòng)。同時(shí),也因?yàn)閷徲?jì)是一種管理類文化,所以審計(jì)文化的專屬物質(zhì)元素非常少,審計(jì)文化的結(jié)構(gòu)以精神元素為主。這些都是審計(jì)文化的特征,綜合來講,審計(jì)文化的基本特征如下: 1.系統(tǒng)性! ∠到y(tǒng)性是指審計(jì)文化是由審計(jì)精神文化為核心的包括審計(jì)物質(zhì)文化和制度文化在內(nèi)的互相聯(lián)系、互相依賴、互相作用的不同層次、不同部分結(jié)合而成的有機(jī)的文化體系整體。在這個(gè)體系中,由要素之間的相互關(guān)系及要素與系統(tǒng)之間的關(guān)系以整體為主進(jìn)行協(xié)調(diào),局部服從整體,使整體效果為最佳。因此,營造審計(jì)文化,不僅要注重制度、信息及技術(shù)等有形因素,更要重視信念、價(jià)值觀、道德評(píng)價(jià)等無形因素,全方位建設(shè),多層次著眼,各部分相輔相成,力求整體推進(jìn)! 2.時(shí)代性! r(shí)代性是審計(jì)文化注重發(fā)展的表象,也是理論創(chuàng)新的客觀標(biāo)志。時(shí)代性同時(shí)也體現(xiàn)了審計(jì)文化的發(fā)展性和創(chuàng)新性。審計(jì)文化只有與時(shí)代同進(jìn)步,準(zhǔn)確反映時(shí)代特征,充分體現(xiàn)時(shí)代精神,堅(jiān)持創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn),才能不斷完善和發(fā)展,從而成為推動(dòng)審計(jì)事業(yè)發(fā)展與進(jìn)步的原動(dòng)力。因此,建設(shè)審計(jì)文化,要緊跟時(shí)代步伐,有所繼承,有所創(chuàng)新,有所發(fā)展,摒棄墨守成規(guī),深刻變與不變的辯證關(guān)系,注重思維革新,開創(chuàng)全新的審計(jì)文化境界! 3.開放性! ∪魏斡袡C(jī)系統(tǒng)都是耗散結(jié)構(gòu)系統(tǒng),系統(tǒng)與外界不斷交換物質(zhì)、能量和信息,才能維持生命。審計(jì)文化體系也是一個(gè)開放的系統(tǒng),我們不能也無法閉門造車,理論研究也好,建設(shè)發(fā)展也好,都離不開交流、吸收、融會(huì)貫通。“古為今用、洋為中用”,要放寬視野,把多學(xué)科、多領(lǐng)域、多層面、多地區(qū)的先進(jìn)成果為我所用,借鑒、吸收,從而達(dá)到發(fā)展、壯大。所以我們應(yīng)當(dāng)從開放性原理出發(fā),面向世界、面向未來,廣泛吸收一切有益于審計(jì)事業(yè)發(fā)展的文化成果! 4.專業(yè)性。 審計(jì)是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的職業(yè),專業(yè)性的職業(yè)造就了一批專業(yè)性的審計(jì)人,而專業(yè)性的審計(jì)人也充分展現(xiàn)了專業(yè)性的文化特征。從而決定了有別于其他文化的體現(xiàn)于審計(jì)文化各個(gè)要素的注重真實(shí)、體現(xiàn)公正和尋求證明等專業(yè)性文化特征。建設(shè)審計(jì)文化,也要注意這個(gè)基本特征,圍繞專業(yè)性,體現(xiàn)專業(yè)性,發(fā)展專業(yè)性,使審計(jì)文化建設(shè)從普遍性中突出本質(zhì)的特殊性。 5.廣泛性! 徲(jì)文化是全體審計(jì)人員共同的文化,甚至對非審計(jì)人員也有強(qiáng)大的輻射作用。廣泛性還表現(xiàn)在審計(jì)文化滲透于表現(xiàn)于審計(jì)工作的全過程及各個(gè)方面層次。審計(jì)文化建設(shè)需要所有審計(jì)人的參與,不僅作為審計(jì)工作的主體,還是審計(jì)工作的客體,只有包括審計(jì)人在內(nèi)的所有關(guān)心審計(jì)、支持審計(jì)的群眾的廣泛參與,審計(jì)文化體系才能得以真正的發(fā)展和完善! 《徲(jì)文化的基本要素構(gòu)成及精神內(nèi)涵 。ㄒ唬⿲徲(jì)文化的基本要素構(gòu)成 根據(jù)文化研究的理論,文化要素即文化所包含的各種基本成分。知識(shí)、信仰、藝術(shù)、道德、法律、風(fēng)俗、技能、社會(huì)關(guān)系、社會(huì)組織、價(jià)值觀念、行為規(guī)范和模式、語言符號(hào)、人造物品、物品的式樣等都是文化的要素,舉不勝舉。為了便于理解和把握,社會(huì)學(xué)家把文化要素歸納成以下幾個(gè)方面: 。1)物質(zhì)要素,即文化的物質(zhì)部分,包括人類創(chuàng)造出來的一切物質(zhì)產(chǎn)品,其中尤以生產(chǎn)工具最為重要! 。2)精神要素,即精神文化,包括哲學(xué)、科學(xué)、宗教、藝術(shù)以及各種思想觀念,其中尤以價(jià)值觀念最為重要;(3)語言和象征符號(hào)要素,人的交往只有借助語言和符號(hào)才能進(jìn)行,一切知識(shí)的繼承和傳遞也只有借助語言和符號(hào)才能實(shí)現(xiàn);(4)規(guī)范體系,規(guī)范是一個(gè)群體和社會(huì)文化的外部表現(xiàn),所以了解一個(gè)群體和社會(huì)的文化,首先是從認(rèn)識(shí)規(guī)范開始,進(jìn)而才能達(dá)到文化的核心――價(jià)值觀念! 〗梃b文化理念研究成果,我們也可以對審計(jì)文化的基本要素進(jìn)行歸納。審計(jì)文化的構(gòu)成,主要包括三個(gè)方面,即審計(jì)文化的主體、客體和載體! 徲(jì)文化的主體,即審計(jì)人,這是審計(jì)文化的根本。沒有人,那么這個(gè)文化就只能是凝固的歷史,只能是死的文化,而不是活的文化、發(fā)展的文化、現(xiàn)實(shí)的文化。一切文化現(xiàn)象都是以人,并且是社會(huì)人為根本,源于人的頭腦、人的思想,并通過人的活動(dòng)生成和發(fā)展的。同時(shí),審計(jì)人,首先是社會(huì)人,是大社會(huì)中的一個(gè)特定小群體,一個(gè)在社會(huì)人背景下的具有特定職業(yè)、特定文化精神的小群體,這是審計(jì)文化建設(shè)時(shí),必須注意的重要一點(diǎn)。有審計(jì)人才有審計(jì)文化,離開審計(jì)人談審計(jì)文化,有空談之嫌。這就是審計(jì)文化中根本要素――人的要素! 徲(jì)文化的客體,即審計(jì)精神文化,這是審計(jì)文化的主要內(nèi)容。審計(jì)文化的所有外在表現(xiàn),都是以審計(jì)精神文化為根源。人們改造自然與社會(huì),創(chuàng)造和享受文化的活動(dòng)無不是在一定的思想觀念指導(dǎo)和推動(dòng)下進(jìn)行的,所以觀念形態(tài)的文化是文化要素中最有活力的部分,尤其是價(jià)值觀念更是文化的精髓或靈魂,是核心要素。審計(jì)核心價(jià)值觀是審計(jì)工作的內(nèi)在精神和生命之魂,它決定著審計(jì)事業(yè)的發(fā)展模式、制度體制和目標(biāo)任務(wù),是審計(jì)文化、乃至審計(jì)精神文化的核心。因此,研究審計(jì)文化,審計(jì)核心價(jià)值觀是研究重點(diǎn)。這就是審計(jì)文化中核心要素――精神要素! 徲(jì)文化的載體,即包括審計(jì)物質(zhì)文化、制度文化以及行為文化在內(nèi)的審計(jì)文化的外在表現(xiàn)形式和現(xiàn)實(shí)狀態(tài)。這些主要表現(xiàn)為審計(jì)設(shè)施、審計(jì)工作用品,審計(jì)法規(guī)、審計(jì)形象等,是審計(jì)精神的感性顯現(xiàn)形式。制度文化也好,行為文化也好,都是精神文化的外在表現(xiàn)形式,為淺層文化。而審計(jì)物質(zhì)文化應(yīng)屬表層文化,是審計(jì)制度文化和精神文化的載體,對審計(jì)制度文化和審計(jì)精神文化又起著制約作用。審計(jì)精神文化則依托于審計(jì)物質(zhì)文化而存在,并隨著審計(jì)物質(zhì)文化的發(fā)展而發(fā)展。從要素上講,這包括審計(jì)文化中的外在要素――物質(zhì)要素、語言及象征符號(hào)要素、規(guī)范體系! ≌_理解審計(jì)文化的要素構(gòu)成,有利于更好地研究、創(chuàng)建和發(fā)展更為先進(jìn)的審計(jì)文化。依托外在要素,采取多種形式,利用各種方式,全面樹立審計(jì)文化外在形象;圍繞核心要素,以核心價(jià)值觀為重點(diǎn),樹立科學(xué)審計(jì)理念,發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀審計(jì)精神,深入強(qiáng)化內(nèi)在文化靈魂;抓住根本要素,堅(jiān)定依靠審計(jì)人,全面發(fā)展審計(jì)人,最終是為了審計(jì)人,注重以人為本,開創(chuàng)全體審計(jì)人的先進(jìn)審計(jì)文化! 。ǘ⿲徲(jì)文化的精神內(nèi)涵 在審計(jì)文化的各種要素中,精神要素是核心要素。“文化存在于各種內(nèi)隱的和外顯的模式之中,借助符號(hào)的運(yùn)用得以學(xué)習(xí)與傳播,并構(gòu)成人類群體的特殊成就,這些成就包括他們制造物品的各種具體式樣,文化的基本要素是傳統(tǒng)(通過歷史衍生和由選擇得到的)思想觀念和價(jià)值,其中尤以價(jià)值觀最為重要”。在審計(jì)文化的精神要素中,核心價(jià)值觀最為重要。研究審計(jì)文化的精神內(nèi)涵,就要研究審計(jì)核心價(jià)值觀! ∥覀冎溃瑑r(jià)值觀是一個(gè)社會(huì)或群體組織中的人們所共有的區(qū)分事物的好與壞、對與錯(cuò),符合或違背人的愿望、可行與不可行的觀念尺度,是一個(gè)文化系統(tǒng)構(gòu)成的基因。而審計(jì)核心價(jià)值觀是在長期審計(jì)工作實(shí)踐過程中,審計(jì)人逐步積淀和固化下來,并被廣泛認(rèn)可和遵行的對事物基本的判斷尺度和衡量標(biāo)準(zhǔn)。核心價(jià)值觀體現(xiàn)了審計(jì)的精神內(nèi)涵,并構(gòu)成了鮮明的審計(jì)精神或者審計(jì)理念。這種審計(jì)精神,一方面確定了審計(jì)存在的合理性,保證著審計(jì)的發(fā)展方向,一方面使審計(jì)與紀(jì)檢、監(jiān)察、工商、稅務(wù)、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等不同文化系統(tǒng)明確區(qū)分開來。有著特定內(nèi)涵的審計(jì)精神,來源于審計(jì)工作實(shí)踐,又在實(shí)踐中不斷發(fā)展和完善。在其形成過程中,既吸收了中國傳統(tǒng)審計(jì)文化中的精華,又借鑒了外國審計(jì)文化中有價(jià)值的成分,因而是具有中國特色的有時(shí)代特征的先進(jìn)文化。經(jīng)過研究,審計(jì)核心價(jià)值觀可以確定為獨(dú)立、真實(shí)、服務(wù)、公正與公開! —(dú)立是審計(jì)的根本,是審計(jì)核心價(jià)值中最重要、最能反映審計(jì)本質(zhì)特征的精神元素。審計(jì)首先必須獨(dú)立于經(jīng)濟(jì)責(zé)任受托人,否則就無法站在公正的立場,對審計(jì)事項(xiàng)作出客觀的評(píng)價(jià),這也是審計(jì)行為得以成立的必要條件。同時(shí),審計(jì)不僅要在形式上保持獨(dú)立,更重要的是在思想上保持獨(dú)立,或者,保持獨(dú)立的精神狀態(tài),是審計(jì)人員的最高精神境界! ≌鎸(shí)是審計(jì)的本質(zhì)要求。審計(jì)的客觀動(dòng)因是受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任,審計(jì)工作的直接目標(biāo)或者說根本職責(zé)就是確定這種受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況,其具體表現(xiàn)形式就是,確定經(jīng)濟(jì)責(zé)任受托人為說明自己履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況而向委托人或授權(quán)人提交的財(cái)務(wù)和其他有關(guān)資料的真實(shí)性。因此,真實(shí)是審計(jì)的本質(zhì)要求和基本職業(yè)操守! 》⻊(wù)是審計(jì)的根本宗旨。審計(jì)工作理應(yīng)樹立服務(wù)理念,服務(wù)于國家,服務(wù)于社會(huì),服務(wù)于人民,同時(shí),也要服務(wù)于被審計(jì)單位。審計(jì)活動(dòng)首先是服務(wù)于委托人或授權(quán)人的,那么這個(gè)委托人或授權(quán)人是誰?國家和人民!國家制定法律,授予審計(jì)機(jī)關(guān)法定職權(quán),開展審計(jì)監(jiān)督。而開展審計(jì)監(jiān)督的最終目標(biāo),就是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。所以說服務(wù)是審計(jì)的根本宗旨! 」c公開是審計(jì)的基本準(zhǔn)則。審計(jì)必須客觀公正,這是毋庸置疑的。審計(jì)的公正性,是審計(jì)存在、發(fā)展的最基本的準(zhǔn)則,是審計(jì)工作的靈魂,沒有公正性審計(jì)就失去其存在的價(jià)值?陀^公正也是真實(shí)性的一種體現(xiàn)。同時(shí),審計(jì)要做到服務(wù)于社會(huì),服務(wù)于人民,審計(jì)工作理應(yīng)公開透明,工作過程公開透明,工作結(jié)果公開透明! ≡趯徲(jì)實(shí)踐發(fā)展中,在核心價(jià)值觀的指導(dǎo)下,審計(jì)文化凝練出其區(qū)別于其它管理文化、行政文化、執(zhí)法文化的精神內(nèi)涵:確定責(zé)任和真實(shí),恪守獨(dú)立和謹(jǐn)慎,追求能力和修養(yǎng),崇尚理性和證據(jù),主張證明和公開,服務(wù)權(quán)力和公眾! ∩羁汤斫鈱徲(jì)文化的精神內(nèi)涵,才能打造出審計(jì)人良好的精神風(fēng)貌,從而樹立好審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)人的外在形象,營造出先進(jìn)的審計(jì)文化體系,全面推進(jìn)新時(shí)代審計(jì)事業(yè)向更高層次的發(fā)展! ∪、加強(qiáng)審計(jì)文化建設(shè)的途徑和措施 審計(jì)文化建設(shè)是審計(jì)事業(yè)的重要組成部分,是審計(jì)事業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。尤其是在新時(shí)期國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變革的大背景下,在審計(jì)工作轉(zhuǎn)型的前提下,審計(jì)機(jī)關(guān)要實(shí)現(xiàn)維護(hù)國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)廉政建設(shè),保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的職能,為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)保駕護(hù)航,必須建設(shè)先進(jìn)審計(jì)文化,促進(jìn)審計(jì)事業(yè)健康發(fā)展! 。ㄒ唬┞鋵(shí)科學(xué)發(fā)展觀 科學(xué)發(fā)展觀的提出,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的奮斗目標(biāo),必將對我國改革和發(fā)展的實(shí)踐產(chǎn)生根本性、全局性的重大影響,也對審計(jì)事業(yè)的發(fā)展和審計(jì)工作的創(chuàng)新提出新的更高的要求?茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧?茖W(xué)發(fā)展觀為先進(jìn)審計(jì)文化建設(shè)提供了世界觀和方法論,指明了發(fā)展的方向。劉家義審計(jì)長指出,科學(xué)發(fā)展觀是審計(jì)工作的靈魂和指南。發(fā)展是審計(jì)工作的動(dòng)力;通過審計(jì)使人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化需要得到保障,體現(xiàn)了以人為本的核心;全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是審計(jì)工作的方向;“國家審計(jì)的可持續(xù)發(fā)展是指國家審計(jì)主體行為要把握時(shí)代脈搏與國家審計(jì)的長期存在和發(fā)展相適應(yīng),最大限度地實(shí)現(xiàn)國家審計(jì)與國家發(fā)展的和諧”。審計(jì)監(jiān)督是手段,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)才是最終目的。審計(jì)工作必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,樹立正確的政績觀,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,認(rèn)真貫徹“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的工作方針,充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的職能作用,為建設(shè)社會(huì)義和諧社會(huì)作出審計(jì)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。構(gòu)建先進(jìn)審計(jì)文化同樣必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),從而確保審計(jì)工作的正確發(fā)展方向,更加有力的推動(dòng)審計(jì)事業(yè)的全面進(jìn)步! 。ǘ┧茉飕F(xiàn)代審計(jì)人 前面說過,審計(jì)文化的主體是審計(jì)人,人是最根本的因素,無論是審計(jì)價(jià)值觀、審計(jì)精神、審計(jì)理念、審計(jì)工作作風(fēng)、審計(jì)職業(yè)操守等,都是由審計(jì)人來創(chuàng)造、承載和發(fā)展的,所以塑造現(xiàn)代審計(jì)人是建設(shè)先進(jìn)審計(jì)文化的治本之法。在當(dāng)代審計(jì)工作轉(zhuǎn)型期間,從傳統(tǒng)審計(jì)人走向現(xiàn)代審計(jì)人,對于先進(jìn)審計(jì)文化的建設(shè),對于傳統(tǒng)審計(jì)向現(xiàn)代審計(jì)轉(zhuǎn)變都起著至關(guān)重要的作用! ∷茉飕F(xiàn)代審計(jì)人,必須明確的是,審計(jì)人首先是社會(huì)人,然后才是審計(jì)人。塑造現(xiàn)代審計(jì)人,就要對社會(huì)人進(jìn)行研究。我國數(shù)千年以來,傳統(tǒng)社會(huì)的結(jié)構(gòu)特征、傳統(tǒng)文化系統(tǒng)的文化模式和價(jià)值取向,以及它對理想人格的設(shè)計(jì)藍(lán)圖,對于當(dāng)代中國人的心理氣質(zhì)的影響、品格和性格的鍛造、思考方式和行為方式的塑造都是不容忽視的。國人的這些內(nèi)在的、傳統(tǒng)的民族思想特征,對于一個(gè)具有特定職業(yè)的社會(huì)人群體――審計(jì)人來說是不利的。這些特征主要有迷信權(quán)威,缺乏批判精神;因循守舊,拒絕主動(dòng)創(chuàng)新;崇尚中庸,避免矛盾沖突;直覺思維,不善精確推理等。因此,我們必須直面這些先天的“不利條件”,并著力克服。同時(shí),在現(xiàn)代化浪潮的沖擊下,隨著傳統(tǒng)社會(huì)組織結(jié)構(gòu)的解體和傳統(tǒng)文化的衰落,中國傳統(tǒng)道德文化和倫理精神也日漸式微,瀕臨解構(gòu)。當(dāng)代國人正處在倫理精神蛻變的過程中,一些非道德主義日漸蔓延和流傳。主要是,一些領(lǐng)域中道德準(zhǔn)則松馳失效;社會(huì)正義感和羞恥感淡化;社會(huì)責(zé)任感和義務(wù)感淡化;社會(huì)道德控制機(jī)制遲滯低效,道德教育萎縮和扭曲等。因此,在我國經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的新形勢下,在各種思想文化相互交織、相互激蕩的復(fù)雜背景下,塑造秉承先進(jìn)審計(jì)文化,符合時(shí)代發(fā)展需要的現(xiàn)代審計(jì)人顯得尤為重要和緊迫。 塑造現(xiàn)代審計(jì)人,首先要堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育和引領(lǐng)廣大審計(jì)干部職工,即樹立馬克思主義指導(dǎo)思想、中國特色社會(huì)主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神、社會(huì)主義榮辱觀。其次,在此基礎(chǔ)上,加強(qiáng)審計(jì)職業(yè)精神文化建設(shè),以科學(xué)的核心價(jià)值觀為指導(dǎo),大力弘揚(yáng)“依法、求實(shí)、嚴(yán)格、奮進(jìn)、奉獻(xiàn)”的審計(jì)精神,恪守精神獨(dú)立、誠實(shí)守信、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、敢說實(shí)話、敢于碰硬、堅(jiān)持原則、清正廉潔等審計(jì)職業(yè)品格,樹立創(chuàng)新意識(shí)和團(tuán)隊(duì)精神,塑造具有先進(jìn)文化精神的現(xiàn)代審計(jì)人形象。第三,要加強(qiáng)審計(jì)人職業(yè)能力建設(shè),加強(qiáng)培訓(xùn)和交流,培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力,不斷提高審計(jì)干部的政策掌握水平、法律法規(guī)熟悉程度;在強(qiáng)化會(huì)計(jì)審計(jì)理論與實(shí)踐基礎(chǔ)上,熟悉學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、金融、經(jīng)濟(jì)管理等各方面知識(shí),優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu);不斷提高調(diào)查研究、分析判斷和文字表達(dá)能力。同時(shí),還要學(xué)習(xí)和掌握諸如重要性水平確定、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、內(nèi)控測評(píng)和審計(jì)抽樣等先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)和方法,提高審計(jì)人專業(yè)技術(shù)水平! 。ㄈ┐龠M(jìn)審計(jì)工作開展 審計(jì)文化源于審計(jì)工作實(shí)踐,反過來又對審計(jì)工作實(shí)踐起到指導(dǎo)和推動(dòng)作用。審計(jì)實(shí)踐活動(dòng)是先進(jìn)審計(jì)文化建設(shè)的活水源頭,審計(jì)文化建設(shè)如果離開了審計(jì)工作實(shí)踐,就成為無源之水,無本之木。因此,建設(shè)審計(jì)文化,必須從實(shí)踐中來,再到實(shí)踐中去,用先進(jìn)的審計(jì)文化推動(dòng)和促進(jìn)審計(jì)工作的更好開展,用出色的審計(jì)工作實(shí)踐彰顯先進(jìn)的審計(jì)文化! ∫獦淞⒖茖W(xué)的審計(jì)理念,把科學(xué)發(fā)展觀作為審計(jì)工作的靈魂和指南,把維護(hù)人民群眾的利益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為審計(jì)工作的根本目標(biāo),把提高依法審計(jì)能力、實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的科學(xué)發(fā)展作為有效履行職責(zé)的重要途徑。在審計(jì)工作實(shí)踐中,堅(jiān)持以“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的二十字方針為指導(dǎo),認(rèn)識(shí)和擺正監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。突出從黨委、政府的中心工作和工作大局出發(fā),牢牢抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,把有限的力量用在刀刃上,抓住工作重點(diǎn),加強(qiáng)對國家宏觀調(diào)控措施落實(shí)情況、財(cái)政審計(jì)和各類專項(xiàng)資金、事關(guān)群眾利益資金、領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)監(jiān)督。要扎實(shí)開展審計(jì)工作,發(fā)揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng),切實(shí)落實(shí)“六號(hào)令”,嚴(yán)格規(guī)范操作,全面提高工作質(zhì)量,確保審計(jì)項(xiàng)目事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、處理合法,體現(xiàn)審計(jì)權(quán)威。同時(shí),充分發(fā)展人的主觀能動(dòng)性,以審計(jì)和審計(jì)調(diào)查相結(jié)合,充分運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)和審計(jì)技術(shù)方法,并以開拓的精神,以創(chuàng)新的思維,從個(gè)案到全局,從微觀到宏觀,注重歸納總結(jié)分析,把握規(guī)律,提煉升華,提升審計(jì)工作水平,發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用,為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)! 。ㄋ模┙ㄔO(shè)文化外在要素 要注重審計(jì)物質(zhì)文化建設(shè),積極爭取政府支持,多方籌措資金,建設(shè)較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施,包括必備的辦公場所、交通工具,一定的文體娛樂活動(dòng)設(shè)施,相對充裕的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi),適當(dāng)?shù)母@,必要的現(xiàn)代化辦公設(shè)備等,為其他審計(jì)文化實(shí)踐活動(dòng)、為優(yōu)質(zhì)、高效地開展審計(jì)工作提供保證。充裕的經(jīng)費(fèi)和較好的辦公條件,同時(shí)也有利于切斷審計(jì)人員與被審計(jì)單位的一切經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,最大限度地保證審計(jì)的獨(dú)立性! 〗⒔∪珜徲(jì)制度體系建設(shè),同時(shí)也要注重制度的落實(shí)。要本著從實(shí)際出發(fā),突出重點(diǎn),分步推進(jìn),講求實(shí)效的原則,結(jié)合本地區(qū)本單位工作實(shí)際情況,適時(shí)出臺(tái)新的制度規(guī)定,定期對現(xiàn)有制度進(jìn)行清理修訂,以保證制度的先進(jìn)性。同時(shí),在制度體系建設(shè)中,既要注重覆蓋面,又要突出重點(diǎn),還要注意制度與制度之間的銜接與協(xié)調(diào)。制度建設(shè)重在落實(shí),不要認(rèn)為制度制定出來了就萬事大吉了,再好的制度如果不執(zhí)行不落實(shí),那也是紙上談兵,于事無補(bǔ)。要強(qiáng)化制度執(zhí)行的保證措施,加強(qiáng)督查,落實(shí)獎(jiǎng)懲,注重總結(jié)! 。ㄎ澹┘訌(qiáng)審計(jì)文化事業(yè) 精神文明創(chuàng)建活動(dòng)是先進(jìn)審計(jì)文化建設(shè)的重要途徑。要改變那種“重業(yè)務(wù)、輕思想”、“重硬件、輕軟件”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),強(qiáng)化審計(jì)文化事業(yè)。積極開展形式多樣、內(nèi)容豐富的精神文明建設(shè)活動(dòng),寓先進(jìn)精神文化于其中,使廣大審計(jì)干部職工陶冶情操,創(chuàng)造積極向上,爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍,不斷豐富機(jī)關(guān)業(yè)余文化生活,增強(qiáng)機(jī)關(guān)的凝聚力和戰(zhàn)斗力,激發(fā)干部職工的工作熱情。要不斷滿足審計(jì)人員的精神文化需求,努力探索精神文明建設(shè)的新形式、拓展新內(nèi)容。同時(shí)還要開展具有代表性的審計(jì)文化標(biāo)志、審計(jì)文化現(xiàn)象方面的探索研究工作,著力打造豐富完美的審計(jì)文化形象! 。┥钊胛幕碚撗芯俊 ∩罨瘜徲(jì)文化理論的研究,應(yīng)圍繞以下幾個(gè)方面展開:一要?jiǎng)?chuàng)新思考方式,用發(fā)展的觀點(diǎn),探索審計(jì)文化序時(shí)性研究,善于從多緯度、多層面探索分析。注重創(chuàng)新方式,從新的視角,不同方位審視,不斷豐富審計(jì)文化理念體系,以期形成新突破。二要服務(wù)審計(jì)工作,堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際。不能脫離實(shí)踐空談理論,要深入實(shí)際調(diào)查研究,總結(jié)分析,提煉升華。同時(shí),充分發(fā)揮審計(jì)文化的精神動(dòng)力和智力支持作用,用先進(jìn)的審計(jì)文化促進(jìn)審計(jì)工作再上新臺(tái)階,推動(dòng)審計(jì)事業(yè)發(fā)展。三要堅(jiān)持開放,注重交流和吸收借鑒。做到理論體系的封閉性和開放性的統(tǒng)一,積極合理地吸收和借鑒國內(nèi)外審計(jì)和其他學(xué)科的研究成果,豐富和發(fā)展審計(jì)文化理論。