近年來，筆者在實際工作中發(fā)現(xiàn)，審計人員在對發(fā)票和往來款收據(jù)使用不合規(guī)的問題進行定性時，往往都歸為“不合規(guī)發(fā)票入賬”，沒有根據(jù)問題的具體情況來分析定性依據(jù)。筆者對問題的具體情況和定性依據(jù)進行了分析，認為有以下幾種情形：　　一、發(fā)票行為屬于經(jīng)營服務性收費的行為，需要繳納相關稅費的，取得的發(fā)票不符合相關規(guī)定的有以下兩種情況：　�。ㄒ唬┌l(fā)票本身合法， 但是在開具、取得、使用過程中違反規(guī)定，例如：虛開發(fā)票，未按照規(guī)定的時限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性開具發(fā)票；未加蓋發(fā)票專用章；擴大發(fā)票使用范圍；跨規(guī)定區(qū)域開具發(fā)票；票據(jù)內容不真實；票面字跡模糊等。上述情況都是建立在發(fā)生需要納稅的經(jīng)營活動的基礎上的，所以可以根據(jù)具體情況及問題惡劣程度依據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》或者《中華人民共和國會計法》的相關規(guī)定定性�！　。ǘ�）發(fā)票本身不合法，如非稅務機關印制、發(fā)售的假發(fā)票，或是普通收據(jù)、自制收據(jù)代替發(fā)票等。并且這些發(fā)票行為屬于經(jīng)營服務性收費的行為，需要繳納相應稅款，則可以根據(jù)具體情況及問題惡劣程度依據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》或者《中華人民共和國會計法》的相關規(guī)定定性�！　《�、發(fā)票行為不屬于經(jīng)營服務性收費的行為，不需要繳稅的，例如：行政事業(yè)單位暫收、代收、單位內部往來、單位與個人往來等并且不構成本單位收入的款項，利用普通收據(jù)、自制收據(jù)代替行政事業(yè)單位資金往來結算票據(jù)的行為；行政事業(yè)性收費、政府性基金等政府非稅收入，使用資金往來結算票據(jù)或者自制往來票據(jù)代替行政事業(yè)性收費票據(jù)、政府性基金票據(jù)、罰沒票據(jù)、非稅收入一般繳款書等相應的財政票據(jù)的行為；行政事業(yè)單位受政府非稅收入執(zhí)收單位的委托，代行收取政府非稅收入，使用資金往來結算票據(jù)代替委托單位領購的有關政府非稅收入票據(jù)；社會團體收取會費收入未使用社會團體會費專用收據(jù)、公立醫(yī)療機構從事醫(yī)療服務取得收入未使用醫(yī)療票據(jù)、公益性單位接收捐贈收入未使用捐贈票據(jù)，而是使用資金往來結算票據(jù)或者自制往來票據(jù)等行為。筆者認為上述情況不應將其歸于“不合規(guī)發(fā)票入賬報銷”，應是“原始憑證不符合規(guī)定”的問題，其定性依據(jù)應該是《行政事業(yè)單位資金往來結算票據(jù)使用管理暫行辦法》或者《中華人民共和國會計法》的相關規(guī)定。