日前，《中國經(jīng)濟(jì)周刊》對審計署2010年至今5年的央企審計結(jié)果公告進(jìn)行了梳理，發(fā)現(xiàn)央企存在十大屢審屢犯“牛皮癬”。而這些“屢審屢犯”的問題，幾乎每年都存在（據(jù)《新華網(wǎng)》7月15日）。　　近年來，作為制度和慣例，每到年中審計署都會密集發(fā)布審計公告，交上一份中國財政經(jīng)濟(jì)的全面“體檢報告”，政府部門、大型國企、重大專項(xiàng)，都是“體檢對象”�！　∨c以往不同的是，針對屢審屢犯的問題，李克強(qiáng)總理7月2日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署嚴(yán)肅整改審計查出的問題。他用“牛皮癬”來比喻那些“屢審屢犯”的老毛病。他要求，對于審計出的問題，不僅要列出整改的“任務(wù)清單”，排出“時間表”，逐個“對賬銷號”，更要建立起整改的長效機(jī)制�！　∵@些 “老面孔”、“老相識”、“老現(xiàn)象”、“老毛病”的屢屢“榜上有名”令人感嘆，令人深思。這不僅是對“問題單位”的“敲打”，同樣也是對內(nèi)部審計的“敲打”�！　�內(nèi)部審計被人形象地比喻為單位、企業(yè)的“內(nèi)當(dāng)家”和“第一道防線”。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，不少部門、企業(yè)紛紛建立了內(nèi)部審計組織。內(nèi)部審計在立足糾弊功能，發(fā)揮監(jiān)督作用；強(qiáng)化控制功能，發(fā)揮預(yù)防作用；體現(xiàn)評估功能，發(fā)揮防護(hù)作用；突出促進(jìn)功能，發(fā)揮建設(shè)作用等方面起到了不可或缺，無可替代的作用，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快可持續(xù)發(fā)展，推動實(shí)現(xiàn)良好國家治理起到了保障經(jīng)濟(jì)社會健康運(yùn)行“免疫系統(tǒng)”的重要防線作用�！　“蠢碚f這些“榜上有名”的單位、企業(yè)都有內(nèi)部審計，不應(yīng)該存在“年年歲歲花相似”的老問題，即便存在一些問題不應(yīng)該成為屢審屢犯的“牛皮癬”，也用不上國家審計部門“操刀”為其“動手術(shù)”，其問題完全可以通過“第一道防線”自查、自糾來解決，其“毛病”完全可以通過“自我體檢”、“自我保健”來治愈。但是，令人遺憾的是，現(xiàn)在有些部門、企業(yè)雖然設(shè)立內(nèi)部審計，但不是為了加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，而是為了應(yīng)“景”擺設(shè)，為了應(yīng)付檢查裝“門面”，“第一道防線”形同虛設(shè)�！　〔浑y看到，有些部門、企業(yè)財務(wù)、審計“二塊牌子，一套班子”，職責(zé)不分，任務(wù)不明，內(nèi)部審計沒有獨(dú)立性，說是有內(nèi)部審計還不如講“左手審右手”的徒有虛名，流于形式；有的雖有專設(shè)內(nèi)部審計和人員，內(nèi)審人員也不是不作為，而是不讓為，今天被叫去打雜，明天被喊去幫忙，忙過來忙過去就是不讓忙審計，不得不使內(nèi)審人員不是“三天打魚，二天曬網(wǎng)”，就是“人在曹營心在漢”，不是“掛羊頭賣豬肉”，就是名不副實(shí)，不務(wù)正業(yè)；有的內(nèi)部審計人員受命服務(wù)于“主子”，“屁股決定腦袋”，對發(fā)現(xiàn)的問題視而不見，對需要整改的問題當(dāng)“甩手掌柜”。等等現(xiàn)象，不一而足。由此，內(nèi)部審計徒有虛名�！　≌\然，造成內(nèi)部審計成 “聾子的耳朵——擺設(shè)”的原因有諸多方面，但歸根結(jié)底還是對內(nèi)部審計的重要性、必要性認(rèn)識不夠，對其所發(fā)揮的作用認(rèn)識不透所致。有些部門、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)搞“家長制”、“一言堂”，輕視內(nèi)部審計的作用，對內(nèi)部審計有抵觸情緒，覺得內(nèi)部審計是自找麻煩的“緊箍咒”。由此，內(nèi)部審計可有可無，掛塊牌子做做樣子，遮人耳目，內(nèi)部審計很難發(fā)揮作用。　　其實(shí)，內(nèi)部審計不是可有可無，更不應(yīng)是“聾子的耳朵——擺設(shè)”�？梢哉f，如果這些部門、企業(yè)能利用內(nèi)部審計管理之手，充分發(fā)揮內(nèi)部審計 “內(nèi)當(dāng)家”、“第一道防線”的作用，開展經(jīng)常性“體檢”，顯然不可能一而再，再而三地被“丟人現(xiàn)眼”的“榜上有名”。因此，要使內(nèi)部審計“第一道防線”發(fā)揮作用，關(guān)鍵在于“一把手”對內(nèi)部審計的認(rèn)識，從而把“你要審計”變“我要審計”、“你要管理”變“我要管理”。這一“變”，就會“變”掉內(nèi)部審計的形同虛設(shè)，徒有其名，就會“變”掉內(nèi)部審計的可有可無，無關(guān)緊要，就會“變”掉內(nèi)部審計的“聾子的耳朵——擺設(shè)”，就會“變”掉“年年歲歲花相似”問題的發(fā)生，就會“變”出內(nèi)部審計的真正建立，就會“變”出內(nèi)部審計工作的較好開展，就會“變”出內(nèi)部審計作用的有效發(fā)揮，就會“變”出遵章守紀(jì)的自覺行動。