內(nèi)部審計(jì)是指組織內(nèi)部的一種獨(dú)立客觀的監(jiān)督和評(píng)價(jià)活動(dòng)，它通過(guò)審查和評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及內(nèi)部控制的適當(dāng)性、合法性和有效性來(lái)促進(jìn)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)�！　‰S著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，內(nèi)部審計(jì)在健全組織內(nèi)部控制，促進(jìn)加強(qiáng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。隨著內(nèi)部審計(jì)工作的不斷深化和影響的不斷擴(kuò)大，內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量越來(lái)越成為影響內(nèi)部審計(jì)事業(yè)生存與發(fā)展的重大問(wèn)題，它不但能夠降低內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高審計(jì)工作水平和效率，而且能有效地保證組織方針、政策和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因而提高內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量勢(shì)在必行。而內(nèi)部審計(jì)控制旨在規(guī)范審計(jì)行為，明確審計(jì)責(zé)任，確保內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量符合內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則的要求，它是內(nèi)部審計(jì)機(jī)關(guān)和內(nèi)部審計(jì)人員對(duì)自身活動(dòng)進(jìn)行控制的標(biāo)準(zhǔn)，它貫穿于審計(jì)實(shí)施程序的各個(gè)階段。　　一、內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制的重要性　　內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制對(duì)于防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，保證審計(jì)工作效果，促進(jìn)審計(jì)人員提高職業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的功能作用有著重要的現(xiàn)實(shí)意義�！　。ㄒ唬﹥�(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制是提高內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的保證　　質(zhì)量低下的內(nèi)部審計(jì)工作不能發(fā)揮其應(yīng)有的功能與作用。只有不斷提高內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量才能真正實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的目標(biāo)。通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制這項(xiàng)管理工作，可以控制一些影響內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量提高的不良因素的發(fā)生或形成；對(duì)一些已發(fā)生或形成的影響內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的因素，則通過(guò)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制工作可以及早發(fā)現(xiàn)，并加以控制和消除，從而達(dá)到提高內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的目的�！　。ǘ�）內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制是提高內(nèi)部審計(jì)效益的需要　　內(nèi)部審計(jì)工作與其他各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作一樣，都要講究經(jīng)濟(jì)效益。內(nèi)部審計(jì)效益體現(xiàn)在以較小的審計(jì)投入取得較大的審計(jì)效果，在較短的時(shí)間內(nèi)取得滿意的審計(jì)效果。內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制就是以不斷提高內(nèi)部審計(jì)效益和效率為目的，提高內(nèi)部審計(jì)效益和效率有賴于搞好內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制工作�！　。ㄈ�）內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制是內(nèi)部審計(jì)不斷發(fā)展和完善的需要　　在我國(guó)建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推行現(xiàn)代企業(yè)制度的今天，需要不斷發(fā)展和完善企業(yè)內(nèi)部審計(jì)，而發(fā)展和完善企業(yè)內(nèi)部審計(jì)，又必須不斷提高其質(zhì)量，加強(qiáng)其質(zhì)量控制，二者是相輔相成不可分割的�！　《�、內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制的現(xiàn)狀及問(wèn)題　　由于內(nèi)部審計(jì)服務(wù)的特性，其發(fā)揮的作用很難被社會(huì)公眾、政府和立法機(jī)構(gòu)所了解。我國(guó)的內(nèi)部審計(jì)又深受中國(guó)特色的傳統(tǒng)審計(jì)理論的影響，內(nèi)部審計(jì)在組織內(nèi)部發(fā)揮作用的程度極不平衡。隨著內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施和國(guó)際上先進(jìn)理念的引進(jìn)，我國(guó)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量狀況有了很大程度的改善，但對(duì)照國(guó)際上的內(nèi)部審計(jì)最佳實(shí)務(wù)，審計(jì)質(zhì)量和水平不高仍是影響內(nèi)部審計(jì)發(fā)揮作用的一大障礙。我們認(rèn)為造成這些問(wèn)題的主要原因是缺乏嚴(yán)格的審計(jì)質(zhì)量控制體系，造成審計(jì)行為欠規(guī)范，審計(jì)質(zhì)量難以得到全面保證。具體表現(xiàn)如下：　　（一）內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)質(zhì)量控制制度不健全。　　審計(jì)質(zhì)量管理控制制度應(yīng)包括審計(jì)復(fù)核制度、審計(jì)考核制度、審計(jì)責(zé)任追究等制度。其中，審計(jì)責(zé)任追究制度是核心，但往往也是現(xiàn)實(shí)中最薄弱的一環(huán)，有的責(zé)任追究制度泛泛而論，責(zé)任主體不明確；有的甚至根本沒(méi)有建立責(zé)任追究制度；還有的有制度沒(méi)有認(rèn)真貫徹執(zhí)行。其結(jié)果是審計(jì)人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，導(dǎo)致行為不規(guī)范，隨意為之；而一旦出現(xiàn)審計(jì)過(guò)錯(cuò)，責(zé)任無(wú)法落實(shí)到人，結(jié)果不了了之�！　。ǘ�）內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行滯后于新規(guī)范和準(zhǔn)則。　　國(guó)家審計(jì)署、中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)頒布了一系列的法律法規(guī)和行為準(zhǔn)則，特別是審計(jì)署的《關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》、中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)的《內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則》、《內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范》和十五個(gè)具體準(zhǔn)則的實(shí)施，結(jié)束了內(nèi)部審計(jì)參照政府審計(jì)、社會(huì)審計(jì)的歷史，使內(nèi)部審計(jì)有了公認(rèn)的目標(biāo)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。但是，目前一些內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員對(duì)審計(jì)法規(guī)的變化反應(yīng)滯后，在實(shí)際工作中仍參照政府審計(jì)或社會(huì)審計(jì)，沒(méi)有及時(shí)做出調(diào)整。　�。ㄈ�）內(nèi)部審計(jì)人員的總體素質(zhì)不高、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，知識(shí)結(jié)構(gòu)與工作的需要相脫節(jié)�！　�從審計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)來(lái)看，現(xiàn)有內(nèi)審人員中一般財(cái)務(wù)審計(jì)的人員多，而掌握現(xiàn)代管理知識(shí)、科技知識(shí)，具有一定綜合分析能力的復(fù)合型人才比較少，整體上應(yīng)對(duì)復(fù)雜審計(jì)工作局面的能力比較弱。其次，審計(jì)人員的開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)相對(duì)較弱，宏觀意識(shí)和現(xiàn)代審計(jì)意識(shí)不夠強(qiáng)。一些審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，在工作上、思維上的一些慣性還比較強(qiáng)，審計(jì)工作中“滿足現(xiàn)狀、四平八穩(wěn)、不思進(jìn)取、但求無(wú)過(guò)”的思想還比較突出。有的人傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)的觀念比較濃，認(rèn)為審計(jì)就是查賬，查賬的目的就是處罰；有的思維方式單一，習(xí)慣于單純的會(huì)計(jì)思維，多層次，多視角地透視問(wèn)題不夠，綜合分析能力較差�！　。ㄋ模﹥�(nèi)部審計(jì)的技術(shù)和手段落后，不能適應(yīng)會(huì)計(jì)核算電算化的發(fā)展�！　∫杂�(jì)算機(jī)為代表的信息技術(shù)的飛速發(fā)展和廣泛運(yùn)用給人們的傳統(tǒng)生活方式和工作方式帶來(lái)了猛烈的沖擊和震撼。電子商務(wù)的推廣和運(yùn)用，使企業(yè)內(nèi)部控制發(fā)生了改變，人工控制改變?yōu)橛?jì)算機(jī)程序控制，紙質(zhì)信息改變?yōu)殡娮有畔⒌龋�使得傳統(tǒng)的審計(jì)方法已不適應(yīng)內(nèi)部審計(jì)工作的需要。　　四、提高內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的具體對(duì)策　�。ㄒ唬┙�立健全內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制機(jī)構(gòu)和控制制度。首先，建立健全內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制的機(jī)構(gòu)，這是內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制的主體，可以根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況來(lái)設(shè)置一個(gè)健全有效的組織機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制。該機(jī)構(gòu)是內(nèi)審機(jī)構(gòu)中的一個(gè)職能部門(mén)，在內(nèi)審機(jī)構(gòu)中可以設(shè)置專門(mén)的內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制人員。該質(zhì)量控制機(jī)構(gòu)與內(nèi)部審計(jì)的其他分支機(jī)構(gòu)緊密相連和相互制約，在實(shí)際工作中共同完成質(zhì)量控制的任務(wù)。然后，建立健全內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制制度，這是加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制，提高內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的保證。具體來(lái)說(shuō)應(yīng)該建立健全內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)部控制制度、監(jiān)督檢查制度、內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的考評(píng)制度和質(zhì)量控制的責(zé)任制度等�！　。ǘ�）提高內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量控制的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。工作中要進(jìn)一步完善和認(rèn)真履行《關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》、《內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》的具體規(guī)范，建立、健全內(nèi)審制度和質(zhì)量管理制度。（1）在審計(jì)之前必須編制審計(jì)計(jì)劃和審計(jì)方案。（2）審計(jì)過(guò)程中要通過(guò)審核、觀察、監(jiān)盤(pán)、詢問(wèn)、函證、計(jì)算分析、復(fù)核等審計(jì)程序，獲取足以證實(shí)審計(jì)事項(xiàng)的審計(jì)證據(jù)。（3）在審計(jì)結(jié)束后，以經(jīng)過(guò)核實(shí)的審計(jì)證據(jù)為依據(jù)，形成審計(jì)結(jié)論與建議，出具審計(jì)報(bào)告。審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)客觀、完整、清晰、及時(shí)，具有建議性并體現(xiàn)重要性的原則�！　。ㄈ�）加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)，建立一支責(zé)任心強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)好，具有良好職業(yè)道德的復(fù)合型內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍。內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的各種因素中，人始終是最重要的因素。需要從幾個(gè)方面來(lái)提高內(nèi)審人員素質(zhì)：（1）通過(guò)繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，使內(nèi)審人員不斷了解新情況，掌握審計(jì)的先進(jìn)方法，不斷適應(yīng)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化。（2）組織人員學(xué)習(xí)法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)政策以及內(nèi)審工作法規(guī)制度，進(jìn)行依法審計(jì)。（3）深入調(diào)查研究，獲取充分、相關(guān)、可靠的審計(jì)證據(jù)，為做出正確的審計(jì)報(bào)告提供充分支撐。（4）鼓勵(lì)內(nèi)審人員掌握與人交流的技能，講究審計(jì)方法，提高審計(jì)效率�！　。ㄋ模﹥�(nèi)部審計(jì)更應(yīng)注重引入現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)和方法，提升工作效率。隨著信息時(shí)代科學(xué)技術(shù)日新月異的發(fā)展，目前需要大力推廣現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)和方法供內(nèi)部審計(jì)部門(mén)借鑒與使用。計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)軟件，能較好地滿足審計(jì)工作中對(duì)數(shù)據(jù)采集、計(jì)算、查詢、排序、篩選、判斷、分析等要求，可以提高審計(jì)的電算化水平。審計(jì)方法也應(yīng)由傳統(tǒng)的檢查報(bào)表、賬冊(cè)、憑證的技術(shù)，向利用統(tǒng)計(jì)抽樣、數(shù)理統(tǒng)計(jì)、數(shù)學(xué)模型、投資分析、流程設(shè)計(jì)等數(shù)字加工技術(shù)方法發(fā)展，靈活多樣，適應(yīng)審計(jì)對(duì)象發(fā)展的需要，提高了審計(jì)工作的效率和質(zhì)量�！　〖訌�(qiáng)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制是世界各國(guó)審計(jì)發(fā)展的共同趨勢(shì)。只有加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制，才能適應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì)，才更有利于我國(guó)審計(jì)事業(yè)與國(guó)際力量接軌。