我國中央銀行的內(nèi)審部門是人民銀行機(jī)構(gòu)改革后新設(shè)的部門，它的主要職能是對中央銀行的金融監(jiān)管、金融服務(wù)和內(nèi)部管理等實施再監(jiān)管。基層人民銀行是中央銀行履行各項職責(zé)的前沿陣地，其內(nèi)審工作尤為重要，但從其運(yùn)作情況來看，效果甚微，令人深思。　　基層央行內(nèi)審工作的現(xiàn)狀和難點(diǎn)　　一是合署辦公，地位不獨(dú)立，難以開展內(nèi)審工作。按照總行批準(zhǔn)的“三定”方案，各跨省分行、省會城市和副省級城市中心支行要設(shè)立內(nèi)審處；各省轄地區(qū)（市）中心支行設(shè)內(nèi)審科；各金融監(jiān)管辦事處和縣（市）支行設(shè)內(nèi)審專崗，掛靠紀(jì)檢監(jiān)察室或辦公室合署辦公。既然是合署辦公，便很難做到專人專崗，崗位職責(zé)難以分清，專職內(nèi)審人員名“專”而實不“專”，難以獨(dú)立開展內(nèi)審工作�！　《�是專職人員少，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，難以適應(yīng)內(nèi)審工作。按照總行有關(guān)文件規(guī)定，縣級支行內(nèi)審崗位，專職人員至少配備2人以上，而且要精通業(yè)務(wù)。但由于基層央行人員少，很難配齊配好內(nèi)審干部，有的縣（市）支行就連一名專職內(nèi)審員也未配備到位。筆者認(rèn)為，當(dāng)前縣級央行客觀存在著過早撤銷稽核部門，而遲遲未設(shè)內(nèi)審部門的現(xiàn)狀，使一大批原稽核人員分散，而現(xiàn)在從事內(nèi)審工作的人員缺乏應(yīng)有的內(nèi)審經(jīng)驗和技巧，很難適應(yīng)內(nèi)審工作�！　∪�是央行內(nèi)部諸多職能部門對內(nèi)審認(rèn)識不高，存在著埋怨和畏難情緒，難以使內(nèi)審真正落到實處。這次人民銀行體制改革，除現(xiàn)有的紀(jì)檢、監(jiān)察等監(jiān)督部門外，又增設(shè)了內(nèi)審部門，實施“對管理者再管理，對監(jiān)管者再監(jiān)督”。但從目前情況看，央行內(nèi)部諸多職能部門對總行推行“對監(jiān)管人員實施再監(jiān)督”認(rèn)識不高，認(rèn)為內(nèi)審是和自己過不去，是找岔子。因而怕監(jiān)督、怨監(jiān)督，甚至認(rèn)為內(nèi)審可有可無，人為地制約著內(nèi)審工作的深入開展�！　∷氖莾�(nèi)審缺乏威懾性，工作相對滯后和被動，難以發(fā)揮內(nèi)審的真正作用。其一，目前央行內(nèi)審部門缺少一部形同《金融稽核檢查處罰條例》那樣可操作性強(qiáng)、細(xì)化的處罰條例，內(nèi)審的處理結(jié)論往往是象征性地提幾點(diǎn)整改建議而已，對違法、違規(guī)單位和責(zé)任人缺乏強(qiáng)有力的懲罰措施（包括經(jīng)濟(jì)處罰和行政處分），使得內(nèi)審工作缺乏威懾性和權(quán)威性。其二，基層內(nèi)審人員沒有相應(yīng)的行政級別，在目前我國等級觀念較濃的氛圍下，內(nèi)審人員難以真正行使其再監(jiān)督職權(quán)。其三，部分內(nèi)審人員怕得罪人，不敢揭短碰硬，往往抱著“要我審，我就審”的心態(tài)應(yīng)付上級的檢查，使內(nèi)審工作相對被動和遲滯，缺乏事前防范性。　　完善和加強(qiáng)基層央行內(nèi)審工作的對策和建議　　一是健全內(nèi)審體制，加強(qiáng)立法建設(shè)。筆者認(rèn)為，在目前縣級央行人員偏緊的情形下，應(yīng)科學(xué)利用人力資源，確保內(nèi)審人員的配備到位；為使縣支行內(nèi)審工作相對超脫和獨(dú)立，縣級央行應(yīng)設(shè)立內(nèi)審股，以改變其合署辦公、職責(zé)不清的現(xiàn)狀，獨(dú)立開展內(nèi)審工作；也可考慮實行內(nèi)審派駐制。而且，上級有關(guān)部門應(yīng)抓緊制訂《人民銀行內(nèi)審工作制度》、《人民銀行內(nèi)審處罰條例》和《金融監(jiān)管再監(jiān)督暫行規(guī)定》等法規(guī)，使內(nèi)審有章可循，有法可依，提高其威懾性�！　《�是領(lǐng)導(dǎo)重視，大力提高人們的內(nèi)審意識。各級領(lǐng)導(dǎo)不僅要從法制高度宣傳建立內(nèi)審制度的重要性，而且要在實際工作中認(rèn)識內(nèi)審、理解內(nèi)審、重視內(nèi)審、配齊配好內(nèi)審干部，使其擁有相當(dāng)?shù)募墑e并享受適當(dāng)?shù)膷徫唤蛸N，以提高內(nèi)審人員的權(quán)威性和積極性，更好地開展內(nèi)審工作。　　三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高內(nèi)審人員的素質(zhì)和敬業(yè)精神。內(nèi)審人員素質(zhì)的高低直接影響到內(nèi)審質(zhì)量的好壞，不提高內(nèi)審人員的素質(zhì)，搞好內(nèi)審便是紙上談兵�；鶎友胄幸�選配業(yè)務(wù)素質(zhì)好、政策水平高、綜合能力強(qiáng)、正直敬業(yè)的業(yè)務(wù)骨干從事內(nèi)審工作，并采取多種形式進(jìn)行培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)國家金融法律法規(guī)和人民銀行的各項業(yè)務(wù)規(guī)章制度，學(xué)習(xí)現(xiàn)代金融審計知識和先進(jìn)的內(nèi)審實務(wù)以及計算機(jī)知識，以適應(yīng)新的內(nèi)審工作。轉(zhuǎn)變工作態(tài)度，從“要我審”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要審”，敢于揭短碰硬，發(fā)現(xiàn)問題一查到底，通過自身不懈的努力和刻苦鉆研，獲得行領(lǐng)導(dǎo)的支持和理解�！　∷氖遣块T協(xié)調(diào)，確保再監(jiān)督到位。紀(jì)檢、監(jiān)察、內(nèi)審都屬再監(jiān)督部門，它們之間既有區(qū)別，又有聯(lián)系，部門之間要多加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，形成再監(jiān)督合力。上級行應(yīng)不定期地舉辦金融監(jiān)管再監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，使紀(jì)檢監(jiān)察人員通曉內(nèi)審業(yè)務(wù)，內(nèi)審人員熟練掌握紀(jì)律監(jiān)察知識，以便在金融監(jiān)管再監(jiān)督工作中一專多能，形成合力，進(jìn)行卓有成效的金融監(jiān)管再監(jiān)督工作，樹立中央銀行的良好形象。