低值易耗品是人民銀行資產(chǎn)的重要組成部分，是保障各項(xiàng)工作順利開展的物質(zhì)基礎(chǔ)。筆者在審計(jì)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，加強(qiáng)低值易耗品的績(jī)效管理，提高資金使用效益，壓縮辦公費(fèi)用，促進(jìn)資產(chǎn)的合理配置和高效使用，對(duì)推動(dòng)節(jié)約型機(jī)關(guān)的建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義�！　‘�(dāng)前人民銀行低值易耗品管理的現(xiàn)狀　　低值易耗品界定范圍廣。相關(guān)管理辦法對(duì)于低值易耗品的定義比較模糊，一是沒有規(guī)定價(jià)值起點(diǎn)，二是沒有明確使用年限，三是沒有明確的分類。實(shí)際操作中，各行對(duì)低值易耗品的認(rèn)定和管理也不統(tǒng)一�！　〉椭狄缀钠穬�(nèi)部管理制度不健全。人民銀行沒有出臺(tái)專門針對(duì)低值易耗品管理方面的規(guī)章制度。實(shí)際工作中，各行的管理方式也不盡相同，一些專用器具如通訊消防器材、安全防衛(wèi)設(shè)施等往往被忽略。對(duì)于使用期限較長(zhǎng)的低值易耗品，即使設(shè)立了保管登記簿，也不能及時(shí)、準(zhǔn)確地記錄其增減變化的情況，而且很少組織清查。　　會(huì)計(jì)核算多科性增加資產(chǎn)管理的難度。低值易耗品的賬務(wù)核算比較分散；未納入資產(chǎn)負(fù)債表管理，采購時(shí)一次性記入支出，容易造成對(duì)人民銀行資產(chǎn)的低估。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，電子產(chǎn)品價(jià)格不斷降低，未達(dá)到固定資產(chǎn)價(jià)值起點(diǎn)但使用期限較長(zhǎng)的低值易耗品也已經(jīng)越來越多，如打印機(jī)、掃描儀、點(diǎn)鈔機(jī)等，單位價(jià)值未能反映在資產(chǎn)負(fù)債表上，導(dǎo)致人民銀行資產(chǎn)記錄的不完整�！　」芾硎侄蜗鄬�(duì)落后。多數(shù)基層行對(duì)低值易耗品管理手段管理粗放，仍使用手工記載，雖然有的分支行設(shè)計(jì)了計(jì)算機(jī)表格進(jìn)行登記管理，但設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和使用做不到規(guī)范統(tǒng)一。低值易耗品的清查、清查結(jié)果和報(bào)廢處理也流于形式，造成管理的盲點(diǎn)�！　∪粘９芾砣狈�經(jīng)濟(jì)性觀念。長(zhǎng)期以來，基層行對(duì)低值易耗品管理不夠重視，資源投入和使用過程中成本節(jié)約的水平、程度及資源使用的合理性體現(xiàn)程度還不夠明顯。人民銀行實(shí)行部門預(yù)算管理，能夠嚴(yán)格按照上級(jí)行批復(fù)的預(yù)算資金指標(biāo)采購低值易耗品，在購置方面多注重采購過程管理，很少考慮成本效益原則。在資金充裕的情況下，有時(shí)為了完成資金指標(biāo)，會(huì)超過當(dāng)年使用量采購一些物品或者處理其他支出；在資金緊張的情況下，會(huì)變相從其他渠道購置，很難做到資產(chǎn)的科學(xué)配置。在使用管理方面，仍主要以傳統(tǒng)的賬實(shí)相符為原則，缺乏績(jī)效管理的觀念，不注重低值易耗品使用的經(jīng)濟(jì)性和效果性，沒有系統(tǒng)的低值易耗品維護(hù)保養(yǎng)制度，使用消耗沒有嚴(yán)格的定量控制�！　�從審計(jì)角度對(duì)加強(qiáng)低值易耗品管理的幾點(diǎn)建議　　分層次建立低值易耗品管理制度體系。建議總行出臺(tái)有關(guān)低值易耗品管理的指導(dǎo)性文件，明確低值易耗品管理的工作原則，統(tǒng)一規(guī)定其分類、價(jià)值起點(diǎn)和不同類別的管理方式。筆者認(rèn)為，低值易耗品按照單位價(jià)值和使用年限可劃分為兩類，一類是低值耐用品，主要是單位價(jià)值相對(duì)比較高、使用年限比較長(zhǎng)的辦公家具和設(shè)備等，如檔案柜、打印機(jī)等；另一類是低值消耗品，主要是單位價(jià)值低、消耗量比較大的一次性用品，如電子耗材等，而對(duì)低值消耗品的日常管理，建議直接由低值易耗品管理部門負(fù)責(zé)，保證其出入庫和實(shí)際庫存的賬、簿、實(shí)相符即可�！　×腥胭Y產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失。建議增設(shè)低值易耗品會(huì)計(jì)科目，核算使用期限在一年以上、單位價(jià)值在500元至2000元之間的低值易耗品。采用五五攤銷法，嚴(yán)密監(jiān)控低值易耗品的采購、處置過程，建立保管使用登記簿，納入資產(chǎn)負(fù)債表管理，減少不必要的資產(chǎn)流失�！　�實(shí)現(xiàn)低值易耗品的電子化管理。建議統(tǒng)一開發(fā)低值易耗品實(shí)物管理系統(tǒng)，對(duì)低值易耗品的采購、入庫、出庫、報(bào)廢全過程進(jìn)行實(shí)時(shí)管理�！　�強(qiáng)化績(jī)效管理理念，實(shí)施低值易耗品效益化管理。一是加強(qiáng)采購管理的計(jì)劃性。年初各使用部門根據(jù)實(shí)際用量上報(bào)采購需求，管理部門根據(jù)需求情況按照經(jīng)濟(jì)性原則認(rèn)真測(cè)算全年的使用量，制定采購計(jì)劃，并按照規(guī)定程序?qū)嵤┎少彙６�是加�?qiáng)領(lǐng)用管理的經(jīng)濟(jì)性。根據(jù)各部門的工作性質(zhì)和業(yè)務(wù)量，按照成本最小化原則，保證低值易耗品的高效使用，防止浪費(fèi)。三是加強(qiáng)使用管理的規(guī)范性。管理部門要建立完善的入庫領(lǐng)用登記制度，管理和使用部門要對(duì)使用期限長(zhǎng)、單位價(jià)值較高的低值易耗品設(shè)置保管使用登記簿，落實(shí)保管責(zé)任人。加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，定期進(jìn)行清查，人員變動(dòng)時(shí)及時(shí)辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。四是建立低值易耗品降耗考核制度。定期考核低值易耗品采購、使用和管理環(huán)節(jié)的節(jié)約率，對(duì)貢獻(xiàn)突出的部門和個(gè)人給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，真正做到成本最小化、利用效益最大化。