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關(guān)于做好教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作的思考

2018-10-26 10:39     來源:中國會計網(wǎng)     
教育內(nèi)部審計是教育系統(tǒng)內(nèi)部審計機構(gòu)、審計人員對本系統(tǒng)內(nèi)直屬單位和各中小學(xué)校財務(wù)收支、經(jīng)濟活動的真實、合法和效益進(jìn)行獨立監(jiān)督、評價的行為。在教育管理體制改革不斷深化的情況下,各學(xué)校要充分認(rèn)識內(nèi)部審計在深化教育改革中的重要性。積極發(fā)揮教育內(nèi)部審計對教育改革發(fā)展的保駕護航作用! ‘(dāng)前,教育內(nèi)部審計中存在著一些不容忽視的問題,如:對審計工作重視程度不夠,內(nèi)部審計機構(gòu)獨立性不強,審計工作內(nèi)容不全面,審計基礎(chǔ)工作薄弱,審計覆蓋面不廣,審計職能需要進(jìn)一步強化,審計質(zhì)量有待進(jìn)一步提高等等。在一些教育部門和學(xué)校存在著教育資金使用不合理、管理不規(guī)范,甚至出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)、違紀(jì)等問題。為此,必須進(jìn)一步加大教育內(nèi)部審計力度,充分發(fā)揮教育審計監(jiān)督作用,提高單位領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員經(jīng)濟責(zé)任意識,有力推進(jìn)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),維護教育經(jīng)濟秩序健康有序運行,促進(jìn)教育健康和諧發(fā)展。具體而言,要著重從以下幾個方面著手:  一、規(guī)范常規(guī)審計。審計人員要加強常規(guī)審計,每年定期或不定期對各類學(xué)校的財務(wù)收支、經(jīng)濟活動情況進(jìn)行審計。要做好教育基礎(chǔ)經(jīng)費投入審計調(diào)查,摸清家底、查清問題、分析原因,同時加強教育經(jīng)費審計,防止教育經(jīng)費的跑冒滴漏,充分發(fā)揮內(nèi)部審計監(jiān)督和服務(wù)職能,提高經(jīng)費使用效益! 1.要根據(jù)年度部門預(yù)算計劃,審查預(yù)算編制及調(diào)整的符合性,檢查政府采購流程規(guī)范性,從源頭上制止教育資金使用的隨意性,進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制、加強政府采購規(guī)范化建設(shè),提高教育財務(wù)常規(guī)管理水平! 2.審計學(xué)校各項收入的來源和內(nèi)容情況,學(xué)校的所有收入是否及時全額上解財政,納入學(xué)校的財務(wù)核算,有無隱瞞、截留、挪用、轉(zhuǎn)移學(xué)校收入的情況;審計學(xué)校各項經(jīng)費的支出情況,重點審計公用經(jīng)費支出的真實性和合法性,有無損失浪費等行為,有無將人員經(jīng)費列入公用經(jīng)費開支。學(xué)校各項?畹氖褂们闆r,是否按規(guī)定的用途和范圍?顚S茫褂檬欠窦皶r,是否出現(xiàn)赤字等等。  3.審計學(xué)校資產(chǎn)管理情況,貨幣資金是否按規(guī)定辦理收付手續(xù),是否按規(guī)定的程序辦理材料物資與固定資產(chǎn)的購置、驗收入庫、保管、領(lǐng)用、報廢、變賣等手續(xù),固定資產(chǎn)是否做到賬賬相符、賬物一致;各類應(yīng)收款項的清理情況! 4.其他方面:學(xué)校是否有“小金庫(賬外賬)”,是否公款私存;收費是否執(zhí)行教育收費制度,所有收費是否全部納入學(xué)校財務(wù)賬核算;學(xué)校場地出租出借情況;學(xué)校食堂、小賣部承包及經(jīng)營收支情況! 《、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。教育部門要高度重視教育內(nèi)部審計工作,按照“領(lǐng)導(dǎo)有方,保障有力”的要求,切實加強對教育審計工作的領(lǐng)導(dǎo)。  1.要加大宣傳力度,努力營造理解審計、尊重審計、支持審計的良好氛圍,著力形成領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、社會關(guān)注、被審單位理解的良好內(nèi)審環(huán)境,確保教育內(nèi)部審計工作順利開展。  2.要將審計工作列入重要的議事日程,定期研究、部署、檢查、落實審計工作,聽取內(nèi)部審計機構(gòu)的工作匯報,及時審批年度審計工作計劃、審計報告,督促審計意見和審計決定的執(zhí)行! 3.要完善內(nèi)部審計工作制度,確保內(nèi)部審計機構(gòu)具有履行職責(zé)所必須的權(quán)限,積極支持內(nèi)部審計人員依法履行職責(zé),使其獨立行使客觀公正的審計職能,維護審計的權(quán)威,及時協(xié)調(diào)解決審計工作中出現(xiàn)的問題,堅決制止和糾正阻撓審計工作、打擊和報復(fù)審計人員的一切行為。  4.要認(rèn)真解決單位內(nèi)部審計工作中遇到的困難和問題,保證內(nèi)部審計機構(gòu)履行職責(zé)所必須的經(jīng)費,并在管理權(quán)限范圍內(nèi)授予內(nèi)部審計機構(gòu)必要的處理、處罰權(quán)! ∪⑼怀龉ぷ髦攸c。內(nèi)部審計機構(gòu)要根據(jù)形勢發(fā)展的要求,圍繞服務(wù)教育中心工作,突出重點、改進(jìn)方法,嚴(yán)格遵守內(nèi)部審計準(zhǔn)則、規(guī)定,切實履行審計監(jiān)督職責(zé)! 1.對學(xué)校的財政財務(wù)收支、預(yù)算外資金的管理使用以及經(jīng)濟活動情況開展審計,保障國有資產(chǎn)的安全、完整和會計信息的真實、可靠。  2.積極開展管理審計、風(fēng)險評估和經(jīng)濟效益審計,評價內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況,反映經(jīng)濟管理和資金使用中存在的問題,及時提出改進(jìn)建議,促進(jìn)各項管理目標(biāo)的實現(xiàn)和資金的安全有效運行! 3.對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員開展經(jīng)濟責(zé)任審計,一方面要做好離任審計,另一方面要做好任期內(nèi)定期或不定期審計,促使其認(rèn)真履行職責(zé)! 4.加大對學(xué);üこ、維修項目、裝飾工程、綠化工程審計監(jiān)督力度,重點在工程設(shè)計、招投標(biāo)、簽訂合同、項目變更、付款、竣工結(jié)算、財務(wù)決算等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān),發(fā)揮事前、事中控制的作用,資金投資額大的基建工程必須進(jìn)行全過程跟蹤審計! ∷、發(fā)揮審計職能。要充分發(fā)揮教育內(nèi)部審計的監(jiān)督服務(wù)職能,針對教育改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題,通過對審計和審計調(diào)查結(jié)果的分析研究,提出建設(shè)性意見,為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策服務(wù)! 1.以審促建。要結(jié)合年度審計工作,對被審計單位內(nèi)部控制制度建立健全情況、內(nèi)部審計工作開展情況進(jìn)行檢查,并將檢查結(jié)果納入審計報告,作為內(nèi)部控制審計評價的內(nèi)容之一。對審計中發(fā)現(xiàn)的被審計單位內(nèi)部控制制度不健全,內(nèi)部審計工作較薄弱的問題,應(yīng)提出意見和建議。  2.以審促質(zhì)。要結(jié)合年度審計工作,對被審計單位財務(wù)管理工作質(zhì)量進(jìn)行檢查和評估,主要包括內(nèi)部管理情況、遵循的會計管理工作規(guī)范以及質(zhì)量控制措施等。通過檢查和評估,發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),提出針對性的指導(dǎo)意見,提高工作質(zhì)量。  3.以審促治。嚴(yán)格執(zhí)行“一費制”和“兩免一補”實行后的收費政策,清退超出規(guī)定的教科書作業(yè)費、清退另立收費項目、糾正違規(guī)資金、糾正票據(jù)的使用及賬務(wù)處理不規(guī)范的問題,從源頭上治理教育亂收費! 4.以審帶訓(xùn)。結(jié)合年度審計工作,組織相關(guān)人員積極參加相關(guān)的考試;有針對性地開展審計專題講座,更新理論知識;抓好后續(xù)教育培訓(xùn)工作,提高業(yè)務(wù)水平和工作效率。

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