發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用是強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)嚴(yán)管“三公”經(jīng)費(fèi)的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)，自中央出臺“八項(xiàng)規(guī)定”、自治區(qū)“十條規(guī)定”、開展黨的群眾路線教育和轉(zhuǎn)四風(fēng)以來，正風(fēng)肅紀(jì)取得了很大成效，“三公”經(jīng)費(fèi)普遍下降，得到了人民群眾的擁護(hù)和社會各界的普遍認(rèn)可和廣泛贊譽(yù)。但從一年來審計(jì)情況看，全縣“三公”經(jīng)費(fèi)支出同去年比下降了23.3%，成績是明顯的，群眾路線教育和轉(zhuǎn)四風(fēng)取得了很大成效。但部分黨政機(jī)關(guān)的二、三級單位還存在不守紀(jì)、不依規(guī)、不規(guī)范行為，關(guān)鍵在于目前國家審計(jì)力量有限，內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督職能作用還沒有得到充分發(fā)揮。　　當(dāng)前內(nèi)部審計(jì)存在的主要困難與問題　　自中央、自治區(qū)出臺厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例以來，許多單位更加重視內(nèi)審工作，不斷開拓審計(jì)工作新路子，這對建全內(nèi)部控制，規(guī)范會計(jì)核算和“三公”經(jīng)費(fèi)的使用，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提高經(jīng)濟(jì)效益等方面起到了很好的作用。但根據(jù)各部門的內(nèi)審情況看，還有存在很多認(rèn)識不到位、不規(guī)范現(xiàn)象，使得內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)人員缺乏獨(dú)立性和權(quán)威性，難以發(fā)揮內(nèi)審作用等問題�！　∫皇遣块T對下屬單位或者所管理的單位在財(cái)政財(cái)務(wù)收支管理及核算的監(jiān)管不到位；擠占、挪用或截留專項(xiàng)資金用于彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)支出，資產(chǎn)購買和處置不夠規(guī)范；工程結(jié)算手續(xù)不夠完善，部分工程未進(jìn)行招投標(biāo)，工程竣工結(jié)算后未送有權(quán)部門審核；個(gè)別部門執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定還不夠嚴(yán)格，應(yīng)該納入財(cái)政管理的資金沒有納入財(cái)政管理；部分單位會計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，財(cái)務(wù)報(bào)銷審批手續(xù)也不夠規(guī)范。這些問題的存在，既會造成財(cái)政收入、國有資產(chǎn)流失，又會破壞財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序。　　二是在財(cái)政監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)管等方面也存在一些突出問題：內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)不健全，專業(yè)人才缺乏，人員能力高低不齊，一些單位不能開展正常的內(nèi)部審計(jì)工作，無法有效地發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的預(yù)警和防控作用；內(nèi)部審計(jì)工作制度不健全、程序不規(guī)范，導(dǎo)致審計(jì)工作效率不高，工作質(zhì)量難以保證；審計(jì)職責(zé)和權(quán)限不清晰，內(nèi)部審計(jì)人員開展審計(jì)工作缺乏法律依據(jù)，無法發(fā)揮有效的監(jiān)督作用；審計(jì)結(jié)論沒有得到充分利用，影響了審計(jì)效能�！　∩鲜銮闆r表明，內(nèi)部審計(jì)是審計(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分，也是單位內(nèi)部管理控制的重要組成部分。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)是強(qiáng)化經(jīng)營管理、防范風(fēng)險(xiǎn)的需要，是促進(jìn)單位內(nèi)部科學(xué)、高效管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。做好內(nèi)部審計(jì)工作，對于規(guī)范各部門、各單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支活動的真實(shí)、合法和效益，促進(jìn)加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)等方面有著十分重要的作用。各部門、各單位的主要負(fù)責(zé)人要充分認(rèn)識內(nèi)部審計(jì)工作的重要性，進(jìn)一步完善內(nèi)部審計(jì)工作制度，其對策是：　　一是建立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，切實(shí)保證內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性�！　「鞑块T、各單位應(yīng)盡快建立和健全內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。尤其是財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支金額較大或者下屬單位較多的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，管理使用社會公共資金金額較大的社會團(tuán)體和其他組織，國有企業(yè)和國有控股企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，配備專職內(nèi)部審計(jì)人員。目前尚不具備設(shè)立獨(dú)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的單位，也可以根據(jù)需要授權(quán)本單位財(cái)務(wù)部門之外的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)履行內(nèi)部審計(jì)職責(zé)，并配備必要的專兼職審計(jì)人員。切實(shí)維護(hù)好內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的相對獨(dú)立性，保障內(nèi)審機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)，積極發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)行業(yè)自律組織的作用，并對業(yè)務(wù)交流、人員培訓(xùn)、內(nèi)審人員職責(zé)等方面作出要求。　　二是各部門、各單位的主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)加強(qiáng)對內(nèi)部審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善內(nèi)部審計(jì)工作制度，確保內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)具有履行職責(zé)所必需的權(quán)限，積極支持內(nèi)部審計(jì)人員依法履行職責(zé)，解決本部門、本單位內(nèi)部審計(jì)工作中遇到的困難和問題，并在管理權(quán)限范圍內(nèi)，授予內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)必要的處理、處罰權(quán)，為內(nèi)部審計(jì)工作的開展提供良好的工作條件和環(huán)境�！　∪�是適應(yīng)形勢要求，進(jìn)一步明確內(nèi)部審計(jì)工作職責(zé)。各內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)要根據(jù)當(dāng)前形勢發(fā)展對審計(jì)工作的要求，更新觀念，創(chuàng)新工作，科學(xué)確定各部門、各單位的審計(jì)工作目標(biāo)和重點(diǎn)。要逐步從單純的財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)向管理審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評估轉(zhuǎn)變，逐步由監(jiān)督型向監(jiān)督服務(wù)型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)本部門、本單位加強(qiáng)管理，提高資金使用效益和經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前，要在本部門、本單位主要負(fù)責(zé)人或者權(quán)力機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》和中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會頒布的各項(xiàng)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則，認(rèn)真圍繞以下幾個(gè)方面開展工作：　　（一）繼續(xù)搞好財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)。對本部門、本單位及所屬單位的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支，資產(chǎn)、負(fù)債、損益、所有者權(quán)益以及經(jīng)濟(jì)活動情況開展審計(jì)，保護(hù)國有資產(chǎn)的安全、完整和會計(jì)信息的真實(shí)、可靠。　�。ǘ�）積極開展管理審計(jì)和經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。以揭隱患、促管理為目標(biāo)，對本單位及所屬單位在經(jīng)營、管理過程中遵守相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，以及執(zhí)行計(jì)劃、預(yù)算、程序、合同等情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；圍繞本單位生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)和工作重點(diǎn)，對經(jīng)營管理的控制過程和環(huán)節(jié)進(jìn)行審查，評價(jià)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況，反映經(jīng)營管理和資金使用中存在的問題，及時(shí)提出改進(jìn)建議，規(guī)范管理，堵塞漏洞，消除隱患，防范風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)營管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和資金的安全有效運(yùn)行。　�。ㄈ�）根據(jù)本部門、本單位主要負(fù)責(zé)人或者權(quán)力機(jī)構(gòu)的要求及審計(jì)機(jī)關(guān)的委托，認(rèn)真開展對所屬單位領(lǐng)導(dǎo)人員的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。通過財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)，對領(lǐng)導(dǎo)人員執(zhí)行國家經(jīng)濟(jì)政策以及在經(jīng)濟(jì)決策、經(jīng)濟(jì)管理和個(gè)人廉潔自律等方面情況進(jìn)行檢查評價(jià)，促進(jìn)所屬單位領(lǐng)導(dǎo)人員認(rèn)真履行職責(zé)，規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為，從源頭上預(yù)防和治理腐敗�！　。ㄋ模┥罨�固定資產(chǎn)投資審計(jì)。對本部門、本單位及所屬單位固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目及招投標(biāo)活動過程實(shí)施審計(jì)，規(guī)范投資項(xiàng)目管理，遏制腐敗現(xiàn)象，保證國家建設(shè)資金的安全有效使用�！　。ㄎ澹┘皶r(shí)辦理交辦的審計(jì)事項(xiàng)。辦理本單位主要負(fù)責(zé)人或者權(quán)力機(jī)構(gòu)以及上級單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)交辦的有關(guān)審計(jì)事項(xiàng)；辦理國家審計(jì)機(jī)關(guān)交辦的查詢、核查等有關(guān)審計(jì)事項(xiàng)。