為什么要征收水利工程水費(fèi)?

水是人類生存的基礎(chǔ)性資源,是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ).目前我省一部分地區(qū)水資源短缺和水資源嚴(yán)重浪費(fèi)、污染的問題并存,節(jié)水減排、節(jié)水減污是我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然選擇.

黨中央、國務(wù)院一直高度重視水資源的節(jié)約與保護(hù),強(qiáng)調(diào)水是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源,把建設(shè)節(jié)水型社會作為解決我國干旱缺水問題最根本的戰(zhàn)略舉措.2002年10月實施的《中華人民共和國水法》明確規(guī)定:“使用水工程供應(yīng)的水,應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定向供水單位繳納水費(fèi).” 2004年4月,國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于推進(jìn)水價改革促進(jìn)節(jié)約用水保護(hù)水資源的通知》,要求各地要，充分發(fā)揮市場機(jī)制和價格杠桿在水資源配置、水需求調(diào)節(jié)和水污染防治等方面的作用,推進(jìn)水價改革,促進(jìn)節(jié)約用水,提高用水效率,努力建設(shè)節(jié)水型社會,促進(jìn)水資源可持續(xù)利用.

節(jié)約保護(hù)水資源,需要通過經(jīng)濟(jì)杠桿,增強(qiáng)全社會的節(jié)水意識,促進(jìn)水資源的合理利用,提高水資源的利用效率,減少對水資源的污染,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會與水資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展.我省現(xiàn)在農(nóng)業(yè)水資源利用效率還很低,與發(fā)達(dá)國家存在很大差距.在這種情況下取消農(nóng)業(yè)水費(fèi)會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)用水嚴(yán)重浪費(fèi)和水資源污染嚴(yán)重的問題難以改變,影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展.

同時,水是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不可或缺的資源要素,與種子、化肥、農(nóng)藥一樣,是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要資料,水費(fèi)是農(nóng)業(yè)必需的生產(chǎn)性支出.國家發(fā)改委和水利部出臺了《水利工程供水價格管理辦法》,進(jìn)一步明確了水利工程供水的商品屬性,從法規(guī)制度層面將水利工程供水價格納入了商品價格范疇,明確了水費(fèi)作為經(jīng)營性收費(fèi)的政策性質(zhì).

根據(jù)國家對水資源節(jié)約保護(hù)的基本政策和水利工程供水的基本成本,水利工程水費(fèi)作為經(jīng)營性收費(fèi)的政策還不能取消.但借鑒發(fā)達(dá)國家的做法,政府可以對種田農(nóng)戶給予適當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)水費(fèi)補(bǔ)貼.農(nóng)業(yè)水費(fèi)補(bǔ)貼符合“多予、少取、放活”的方針,但實行這項政策需要各級政府根據(jù)財力狀況進(jìn)行決策,水利部門將會積極推動并做好相關(guān)工作.

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