“人才是第一資源”。如今國(guó)內(nèi)各城市的人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)，可謂硝煙彌漫，求賢若渴的東莞也放出了大招。

 

　　今天，記者從東莞市招商辦獲悉，東莞即將出臺(tái)《東莞市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新人才經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》（下簡(jiǎn)稱《辦法》），設(shè)立東莞市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新人才經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才獎(jiǎng)”），獎(jiǎng)勵(lì)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新方面作出突出貢獻(xiàn)的創(chuàng)新型人才。

 

　　據(jù)了解，獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)是按獲獎(jiǎng)人員當(dāng)年度所繳納工薪收入個(gè)人所得稅以及科技成果轉(zhuǎn)化形成的個(gè)人所得稅市留成部分的最高不超過80%標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)給個(gè)人，每人每年最高100萬元。

 

　　東莞多部門合力推進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施

 

　　吸引留住優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和高層次人才是實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。目前，城市間對(duì)重大項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)企業(yè)、高層次人才的爭(zhēng)奪非常激烈。深圳、廣州、佛山、珠海、中山等周邊城市均出臺(tái)了對(duì)人才經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策。

 

　　為了增強(qiáng)東莞市吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮財(cái)政政策在招商引智、留住優(yōu)質(zhì)企業(yè)、穩(wěn)定人才隊(duì)伍等方面的引導(dǎo)作用，參照周邊城市做法，結(jié)合東莞市實(shí)際，出臺(tái)《東莞市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新人才經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。

 

　　從政府部門的職能分工來看，東莞市人才辦作為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門，市人力資源局作為項(xiàng)目主管部門，市財(cái)政局作為資金監(jiān)管部門，發(fā)改、經(jīng)信、科技、商務(wù)、金融等行業(yè)業(yè)務(wù)主管部門作為協(xié)助管理部門，各鎮(zhèn)（街）人力資源分局作為配合部門，各部門分工明確、形成合力、共同推進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)政策的實(shí)施。

 

　　為了兼顧政策原則性和靈活性，《辦法》主要明確部門分工、申報(bào)條件、申報(bào)和審核程序、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)費(fèi)安排、監(jiān)督管理等原則性規(guī)定。具體操作通過每年發(fā)布申報(bào)指南形式來明確和細(xì)化相關(guān)的申報(bào)條件、需提供的申請(qǐng)資料、審核和審核的具體流程等。

 

　　另外，為做好重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的遴選，根據(jù)《東莞市“十三五”規(guī)劃綱要》等文件精神，相關(guān)部門對(duì)申報(bào)人所在單位應(yīng)具備條件提出了指導(dǎo)性意見。

 

　　市財(cái)政每年安排2億元獎(jiǎng)勵(lì)高層次人才

 

　　《辦法》對(duì)獲獎(jiǎng)人員當(dāng)年度對(duì)東莞市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自主創(chuàng)新等方面的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)是按其當(dāng)年度所繳納工薪收入個(gè)人所得稅以及科技成果轉(zhuǎn)化形成的個(gè)人所得稅市留成部分的最高不超過80%標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)給個(gè)人，每人每年最高100萬元。

 

　　東莞市財(cái)政從2019年起連續(xù)3年每年安排不超過2億元，作為獎(jiǎng)勵(lì)資金�？筛鶕�(jù)獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)情況及東莞市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況動(dòng)態(tài)調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，以保證不突出2億元總規(guī)模，到期后再視實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)整或完善。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）政府可給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政獎(jiǎng)勵(lì)配套。

 

　　申報(bào)人應(yīng)在經(jīng)營(yíng)管理與技術(shù)創(chuàng)新等方面有突出貢獻(xiàn)

 

　　東莞高層次人次的新政策，在獎(jiǎng)勵(lì)方面可謂十分豐厚，而《辦法》對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才獎(jiǎng)的申報(bào)人資格，進(jìn)行了明確的界定。

 

　　東莞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象主要包括重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的高層管理人員；高等院校、科研機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)帶頭人及科研骨干；中央、省、市重點(diǎn)人才工程的高層次人才和特色人才等。

 

　　《辦法》設(shè)定了工作年限、收入水平、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的范圍、申報(bào)人擔(dān)任的職務(wù)或獲得的特殊稱號(hào)等限制性條件，以更好地選擇受惠人群，實(shí)現(xiàn)政策效果。

 

　　根據(jù)規(guī)定，申報(bào)人在東莞市登記注冊(cè)的企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)連續(xù)工作的時(shí)間達(dá)到12個(gè)月以上，在經(jīng)營(yíng)管理與技術(shù)創(chuàng)新等方面有突出貢獻(xiàn)，申報(bào)時(shí)仍在東莞市工作。其中，二類以上特色人才、東莞市引進(jìn)的省、市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才以及獲得省、市創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目資助的項(xiàng)目帶頭人、核心成員和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在東莞市連續(xù)工作的時(shí)間達(dá)到9個(gè)月以上。申報(bào)人需與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，工作時(shí)間以在東莞市繳納社保時(shí)間為準(zhǔn)；

 

　　金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)中符合條件的申報(bào)人年度應(yīng)納稅工資薪金收入額在50萬元以上；其他申報(bào)人年度應(yīng)納稅工資薪金收入額在30萬元以上。或申報(bào)人通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、許可或以科技成果作價(jià)投資等方式取得的年度技術(shù)成果轉(zhuǎn)化收入達(dá)到30萬元；

 

　　此外，申報(bào)人及申報(bào)單位必須在東莞市依法納稅。

 

　　申報(bào)人所在單位有明確界定

 

　　《辦法》的實(shí)施，除了為進(jìn)一步完善人才激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化全市人才發(fā)展環(huán)境之外，還要推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和科技創(chuàng)新，高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，全面提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。

 

　　為此，《辦法》設(shè)定了重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的范圍、申報(bào)人擔(dān)任的職務(wù)或獲得的特殊稱號(hào)等限制性條件，以更好地選擇受惠人群，實(shí)現(xiàn)政策效果。

 

　　根據(jù)《辦法》申報(bào)人所在單位應(yīng)屬于以下情形之一：

 

　�。ㄒ唬�屬于東莞市支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)培育發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)；

 

　�。ǘ�）東莞市重點(diǎn)發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)；

 

　�。ㄈ�）東莞市高等院校、科研機(jī)構(gòu)（需為獨(dú)立法人單位）；

 

　�。ㄋ模┢渌�鼓勵(lì)發(fā)展的企業(yè)，具體包括：

 

　　1.市“倍增計(jì)劃”試點(diǎn)企業(yè)；

 

　　2.市高新技術(shù)企業(yè)明星企業(yè)；

 

　　3.上市及上市后備企業(yè)；

 

　　4.協(xié)同倍增企業(yè)；

 

　　5.市政府認(rèn)定的其他優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

 

　　《辦法》的第十二條明確規(guī)定，申報(bào)時(shí)在上述單位擔(dān)任以下職務(wù)之一或被市認(rèn)定有特殊稱號(hào)的，可不受工作單位及職務(wù)限制：

 

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理（總裁）、副總經(jīng)理（副總裁）、監(jiān)事長(zhǎng)、總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師、總工程師、總設(shè)計(jì)師、技術(shù)研發(fā)總監(jiān)、研發(fā)部總經(jīng)理等，以及金融機(jī)構(gòu)副職以上（含視同副職管理）的高管。獨(dú)資或合伙制企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人。

 

　�。ǘ�）高等院校、科研機(jī)構(gòu)中擔(dān)任一級(jí)學(xué)科帶頭人或市級(jí)以上在研重大縱向課題負(fù)責(zé)人（“重大課題”指自然科學(xué)領(lǐng)域獲國(guó)家、省或市科技部門科技計(jì)劃立項(xiàng)資助500萬以上的課題，社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域獲國(guó)家、省或市社會(huì)科學(xué)研究部門立項(xiàng)資助20萬元以上的課題；“縱向”指獲各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門立項(xiàng)；“在研”指申報(bào)時(shí)課題正在項(xiàng)目執(zhí)行期，但不包括因項(xiàng)目未按期完成或失敗而導(dǎo)致未結(jié)題的情況，以及因各種原因?qū)е碌难悠谇闆r）。

 

　　（三）納入中央、省、市重點(diǎn)人才工程的高層次人才和特色人才（主要包括:中國(guó)科學(xué)院院士或中國(guó)工程院院士；國(guó)家“千人計(jì)劃”入選者；國(guó)家“萬人計(jì)劃”入選者；廣東省培養(yǎng)高層次人才特殊支持計(jì)劃入選者，簡(jiǎn)稱“廣東特支計(jì)劃”入選者；“珠江人才計(jì)劃”入選者，包括引進(jìn)省創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)、省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才；東莞市特色人才；市引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)；市引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才等）。

 

　　另外，為加大招商引資力度，東莞市引進(jìn)的重大項(xiàng)目和總部企業(yè)，也可參照本辦法對(duì)相關(guān)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

 

　　需要注意的是，由于不同時(shí)期重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)會(huì)有所調(diào)整，因此，辦法中沒有明確具體的行業(yè)和企業(yè)條件，而是另外起草了《申報(bào)人所在單位應(yīng)具備條件的意見》，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)提出了指導(dǎo)性意見。

 

　　符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的人才需自行申報(bào)

 

　　東莞市人力資源部門應(yīng)會(huì)同各行業(yè)主管部門根據(jù)人才發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，編制獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)指南，明確獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)的具體條件、申報(bào)方式、申報(bào)材料、申報(bào)時(shí)間等內(nèi)容。獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)指南征求市人才工作部門、市財(cái)政部門意見后，由市人力資源部門發(fā)布。

 

　　符合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才獎(jiǎng)申報(bào)條件的人員，向各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）人力資源部門申報(bào)本年度產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才獎(jiǎng)。

 

　　各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）人力資源部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才名單進(jìn)行審查和認(rèn)定；市人力資源部門對(duì)各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才認(rèn)定情況進(jìn)行復(fù)核。

 

　　市人力資源部門根據(jù)審核情況提出獎(jiǎng)勵(lì)方案，征求相關(guān)部門意見后，報(bào)市政府審定。

 

　　市人力資源部門根據(jù)年度獎(jiǎng)勵(lì)方案，按照國(guó)庫集中支付有關(guān)規(guī)定，將資金下達(dá)給鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）財(cái)政部門，由鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）人力資源部門按照申領(lǐng)情況和有關(guān)規(guī)定，向鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）財(cái)政部門辦理資金撥付。

 

　　各行業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)東莞市產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，及時(shí)確定東莞市鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)范圍及企業(yè)名錄。市人力資源部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門建立信息共享機(jī)制，完善申報(bào)系統(tǒng)，提高審核效率。