國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、司法部、財政部、國資委、國家市場監(jiān)督管理總局、知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布《關(guān)于促進首臺[套]重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用的意見》（以下簡稱《意見》），提出落實現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策，對從事重大技術(shù)裝備研發(fā)制造的企業(yè)，按現(xiàn)行稅收政策規(guī)定享受企業(yè)所得稅稅前加計扣除優(yōu)惠，經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。

 

　　《意見》指出，重大技術(shù)裝備是國之重器，事關(guān)綜合國力和國家安全。首臺（套）重大技術(shù)裝備（以下簡稱“首臺套”）是指國內(nèi)實現(xiàn)重大技術(shù)突破、擁有知識產(chǎn)權(quán)、尚未取得市場業(yè)績的裝備產(chǎn)品，包括前三臺（套）或批（次）成套設(shè)備、整機設(shè)備及核心部件、控制系統(tǒng)、基礎(chǔ)材料、軟件系統(tǒng)等。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國重大技術(shù)裝備發(fā)展取得了顯著成就，有力支撐了經(jīng)濟發(fā)展和國防建設(shè)，但產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、創(chuàng)新能力不強等問題尚未得到根本解決，首臺套示范應(yīng)用不暢成為裝備制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸制約。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)制造強國的決策部署，以首臺套示范應(yīng)用為突破口，推動重大技術(shù)裝備水平整體提升，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出意見。

 

　　《意見》明確，強化稅收政策導(dǎo)向，落實現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策。對從事重大技術(shù)裝備研發(fā)制造的企業(yè)，按現(xiàn)行稅收政策規(guī)定享受企業(yè)所得稅稅前加計扣除優(yōu)惠，經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。企業(yè)購置首臺套產(chǎn)品，符合現(xiàn)行稅收政策條件的，按規(guī)定享受稅收抵免、固定資產(chǎn)加速折舊等稅收優(yōu)惠政策。

 

　　調(diào)整相關(guān)進口稅收政策。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，調(diào)整《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》。根據(jù)首臺套研發(fā)、制造和示范應(yīng)用情況，兼顧國內(nèi)產(chǎn)業(yè)需求，動態(tài)調(diào)整《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整進口設(shè)備稅收政策的通知》（國發(fā)〔1997〕37號）項下《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄》和《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》。（財政部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　《意見》提出，發(fā)展融資租賃業(yè)務(wù)。落實融資租賃業(yè)發(fā)展要求，大力推廣以租代購、分期償還等方式，完善首臺套產(chǎn)品租賃市場化定價機制，通過融資租賃促進首臺套示范應(yīng)用。鼓勵有條件的融資租賃、金融租賃公司設(shè)立首臺套租賃部門或?qū)�業(yè)子公司，更好地滿足首臺套等重點領(lǐng)域融資租賃需求。

 

　　完善配套政策措施。根據(jù)首臺套示范應(yīng)用總體要求和重點任務(wù)，由相關(guān)職能部門牽頭，有關(guān)部門參加，抓緊完善相關(guān)配套政策措施。盡快制定出臺推動重大技術(shù)裝備研發(fā)創(chuàng)新、檢測評定、示范應(yīng)用體系建設(shè)的實施方案，促進首臺套示范應(yīng)用的軍民融合、知識產(chǎn)權(quán)、資金、金融、保險、國資監(jiān)管等實施細則或政策措施，做好國家安全、招標(biāo)投標(biāo)等相關(guān)法律法規(guī)條款釋義和解讀工作。

 

　　嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)政策。根據(jù)通過評定的首臺套產(chǎn)品目錄，項目單位在招標(biāo)采購?fù)�類型產(chǎn)品時，按照《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條規(guī)定，原則上采用綜合評估法進行評標(biāo)。在首臺套產(chǎn)品投標(biāo)時，招標(biāo)單位不得提出市場占有率、使用業(yè)績等要求，不得超出招標(biāo)項目實際需要或套用特定產(chǎn)品設(shè)置評價標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)參數(shù)等。對于已投保的首臺套產(chǎn)品，一般不再收取質(zhì)量保證金。對于招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)以不合理條件限制或排斥首臺套投標(biāo)的行為，各級行政監(jiān)督部門根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十一條等規(guī)定從嚴(yán)查處，依法追究相應(yīng)法律責(zé)任。

 

　　加大政府采購等支持力度。健全優(yōu)先使用創(chuàng)新產(chǎn)品的政府采購政策，對首臺套等創(chuàng)新產(chǎn)品采用首購、訂購等方式采購，促進首臺套產(chǎn)品研發(fā)和示范應(yīng)用。其他使用國有資金的項目參照政府采購要求，鼓勵采購首臺套產(chǎn)品。