2020年2月12日　來(lái)源：金融司

　　經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，財(cái)政部金融司正在執(zhí)行世界銀行貸款“中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革促進(jìn)與能力建設(shè)項(xiàng)目”中的一個(gè)子項(xiàng)目“基于資產(chǎn)負(fù)債表視角的中國(guó)政府或有債務(wù)動(dòng)態(tài)測(cè)度、預(yù)警機(jī)制及政策研究”。該子項(xiàng)目的目標(biāo)是開(kāi)展國(guó)內(nèi)外有關(guān)政府資產(chǎn)負(fù)債表及或有債務(wù)領(lǐng)域的理論及實(shí)踐研究，完善宏觀調(diào)控政策體系和工具箱，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供數(shù)量化支撐，支持財(cái)政治理水平的持續(xù)性改進(jìn)，預(yù)判財(cái)政未來(lái)可能面臨的內(nèi)外部沖擊，提供對(duì)沖緩釋之良策。為此，財(cái)政部金融司希望聘請(qǐng)一家咨詢機(jī)構(gòu)，就該子項(xiàng)目下其中一項(xiàng)任務(wù)“公共部門(mén)資產(chǎn)負(fù)債表與政府債務(wù)研究”開(kāi)展研究。

　　此任務(wù)的主要內(nèi)容包括但不限于如下方面： 

　　1.開(kāi)展公共部門(mén)資產(chǎn)負(fù)債視角的國(guó)際比較研究。分析主要經(jīng)濟(jì)體政府資產(chǎn)負(fù)債特征，建立較長(zhǎng)時(shí)序的各國(guó)資產(chǎn)負(fù)債表數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展國(guó)別間定量比較分析，輔之以實(shí)際案例和數(shù)據(jù)作為支持，并與我國(guó)政府資產(chǎn)負(fù)債表進(jìn)行對(duì)比，提出政策性建議。 

　　2.開(kāi)展存流量銜接機(jī)制下的中國(guó)政府資產(chǎn)負(fù)債核算框架研究。建立一套打通存量和流量指標(biāo)的政府資產(chǎn)負(fù)債核算框架，構(gòu)建符合國(guó)民賬戶體系、兼容中國(guó)各級(jí)政府實(shí)際特點(diǎn)的資產(chǎn)負(fù)債表統(tǒng)計(jì)核算體系，并形成有關(guān)政策建議。 

　　3.建立按流動(dòng)性和可交易性劃分的政府資產(chǎn)分層體系。對(duì)中國(guó)政府資產(chǎn)流動(dòng)性情況進(jìn)行調(diào)研和分析，建立政府資產(chǎn)按流動(dòng)性或可交易性劃分的指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，形成中國(guó)政府資產(chǎn)流動(dòng)性報(bào)告。 

　　4.開(kāi)展中國(guó)政府或有債務(wù)和財(cái)力支付缺口動(dòng)態(tài)測(cè)度研究�；�于中國(guó)“三支柱”社會(huì)保障框架，綜合考慮人口、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等變量變化，構(gòu)建中國(guó)政府未來(lái)支付缺口模型和長(zhǎng)時(shí)序數(shù)據(jù)（不低于50年），形成政策建議和分析報(bào)告。 

　　5.開(kāi)展面臨內(nèi)外部沖擊的政府財(cái)力響應(yīng)及緩沖機(jī)制研究。根據(jù)前期測(cè)算數(shù)據(jù)，建立中國(guó)社保和財(cái)政安全預(yù)警模型，結(jié)合國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)特色，提出中國(guó)財(cái)政應(yīng)對(duì)未來(lái)內(nèi)外部沖擊的應(yīng)對(duì)和緩沖策略，形成分析報(bào)告和切實(shí)可行的政策建議。 

　　6.邀請(qǐng)國(guó)家專家來(lái)華進(jìn)行溝通指導(dǎo)。邀請(qǐng)世界銀行財(cái)政與債務(wù)領(lǐng)域1-2名專家來(lái)華，就資產(chǎn)負(fù)債表構(gòu)建和財(cái)政支付缺口緩沖策略等問(wèn)題進(jìn)行溝通。 

　　附件中的工作任務(wù)大綱說(shuō)明了本任務(wù)的詳細(xì)工作要求。 

　　對(duì)此工作任務(wù)有意向的機(jī)構(gòu)須提供信息，說(shuō)明其有能力完成本任務(wù)，具體內(nèi)容包括： 

　　1.機(jī)構(gòu)介紹； 

　　2.完成過(guò)的類似任務(wù)經(jīng)驗(yàn)； 

　　3.承擔(dān)本任務(wù)的業(yè)務(wù)骨干及具有適當(dāng)技能的人員等。 

　　有意向的機(jī)構(gòu)，請(qǐng)于2020年3月5日之前向我們提交或送達(dá)意向公告中要求的機(jī)構(gòu)信息，見(jiàn)下附聯(lián)絡(luò)信息。 

　　在收到三家以上機(jī)構(gòu)的信息文件后，我們將按世界銀行基于咨詢者資歷的采購(gòu)方法，評(píng)選出一家機(jī)構(gòu)，并就合同事宜展開(kāi)進(jìn)一步磋商。 

　　聯(lián)系人：張立  宋光磊  電話：010-68551948 

　　電子郵件：zhangli@mof.gov.cn 

　　郵政地址：北京市西城區(qū)三里河南三巷3號(hào) 

　　附件：公共部門(mén)資產(chǎn)負(fù)債表與政府債務(wù)研究工作任務(wù)大綱（TOR）

　　                                財(cái)政部金融司 

　　2020年2月12日