國家稅務(wù)總局關(guān)于開展城鎮(zhèn)土地使用稅稅源普查的通知

2018-08-23 16:06 來源：中國會計網(wǎng)

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市地方稅務(wù)局（不發(fā)西藏自治區(qū)、深圳市地方稅務(wù)局）：

　　國家稅務(wù)總局決定2000年在全國范圍內(nèi)開展城鎮(zhèn)土地使用稅（以下簡稱土地使用稅）稅源普查工作，現(xiàn)將普查的目的、內(nèi)容及要求通知如下：

　　一、土地使用稅稅源普查的目的

　　土地使用稅自1998年10月1日開征以來，從未開展全國性的稅源普查，為適應(yīng)全國土地使用稅管理和稅制改革的需要，有必要在全國范圍內(nèi)開展土地使用稅稅源普查工作。為此，總局曾在河北、山西、江蘇、河南、重慶5個省、市進(jìn)行了稅源普查工作試點，并對全國地市以上負(fù)責(zé)土地使用稅業(yè)務(wù)的人員進(jìn)行了培訓(xùn)。通過試點和培訓(xùn)，就為在全國范圍內(nèi)開展普查工作打下了基礎(chǔ)。這次普查是以計算機為手段，建立全國性的土地使用稅稅源數(shù)據(jù)庫，摸清各地應(yīng)稅土地面積、土地利用狀況、平均稅額等情況，澄清稅源底數(shù)，以便分析土地使用稅收入增減變化情況和存在的主要問題，研究制定切實可行的措施，合理調(diào)節(jié)土地級差收益、有效地加強土地使用稅的征收管理，深入挖掘增收潛力，大力組織收入，并為土地使用稅稅制改革與完善提供真實可靠的數(shù)據(jù)。

　　二、土地使用稅稅源普查的范圍和內(nèi)容

　　（一）普查的范圍

　　按照《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》的規(guī)定，在開征范圍內(nèi)所有應(yīng)當(dāng)繳納土地使用稅的單位和個人占用的土地都屬于普查的范圍。

　　為使普查數(shù)據(jù)全面、完整，對土地使用稅開征以來一直免稅的鐵路系統(tǒng)執(zhí)行經(jīng)濟承包方案的單位也列入普查范圍，具體普查事項及要求另行通知。

　　為了解和掌握外商、港澳臺投資企業(yè)的占地情況，也要對其進(jìn)行普查。由于對外商、港澳臺投資企業(yè)一直未征收土地使用稅，為了便于統(tǒng)計分析和管理，各地對外商、港澳臺投資企業(yè)土地利用情況的普查與匯總應(yīng)與內(nèi)資企業(yè)相區(qū)分，須單獨錄入“土地使用稅稅源管理與分析軟件”一個盤中。

　　（二）普查的內(nèi)容

　　土地使用稅稅源普查設(shè)定的項目指標(biāo)主要是：納稅人名稱、納稅人識別號、行業(yè)代碼、注冊類型、注冊類型代碼、戶數(shù)、占地面積、應(yīng)稅土地面積、單位稅額、應(yīng)納稅額、土地價值。這些影響土地使用稅稅源普查的重要指標(biāo)，必須準(zhǔn)確如實填寫和錄入。其中，占地面積和應(yīng)稅面積是此次普查的關(guān)鍵指標(biāo)，各地在普查中務(wù)必認(rèn)真核實、準(zhǔn)確填報。

　　普查數(shù)據(jù)填報所屬時間為2000年。

　�。ㄈ┢詹榈臅r間

　　本次土地使用稅稅源普查從2000年7月開始至2001年3月底結(jié)束。具體時間安排為：

　　第一階段，宣傳發(fā)動和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，時間為7月至8月；第二階段，縣級基礎(chǔ)數(shù)據(jù)填報，時間為11月底前；第三階段，省、市、自治區(qū)匯總數(shù)據(jù)并上報總局，時間為12月底前；第四階段，土地使用稅稅源普查工作總結(jié)，要求在2001年3月底前將總結(jié)與說明材料報總局（地方稅務(wù)司）。外商、港澳臺投資企業(yè)的數(shù)據(jù)匯總及工作總結(jié)報送的截止時間可適當(dāng)延長。

　　三、稅源普查的具體要求

　　（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，周密安排。各級地方稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視土地使用稅稅源普查工作，分管局領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、部門領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，要召開稅源普查動員會，根據(jù)總局的工作要求部署本地區(qū)稅源普查工作，制定切實可行的普查工作計劃。要成立由分管土地使用稅、信息、涉外稅收、征管等相關(guān)人員參加的稅源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)和檢查普查工作。為了保證普查工作質(zhì)量，各級地稅局應(yīng)創(chuàng)造條件，經(jīng)費、人員培訓(xùn)和配置相應(yīng)設(shè)備上，要確保普查工作的順利進(jìn)行。

　�。ǘ┱J(rèn)真搞好普查的宣傳發(fā)動工作。各級地稅局要廣泛利用電視、電臺、報刊等新聞媒體對稅源普查工作的意義、政策規(guī)定等內(nèi)容開展宣傳。進(jìn)一步提高納稅人依法納稅的自覺性，積極配合稅務(wù)部門搞好普查工作。

　�。ㄈ┮揽慨�(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)，積極爭取有關(guān)部門的支持與配合。由于普查工作涉及面廣，政策性強，各地要依靠黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持，積極爭取工商、公安、房地產(chǎn)管理、街道居委會等有關(guān)部門的支持與配合，及時、準(zhǔn)確地掌握納稅人的占地情況，以保證普查的質(zhì)量和效果。

　�。ㄋ模┮獓�(yán)格執(zhí)法，把稅源普查和組織收入、清查漏管戶、加強日常征收管理工作有機地結(jié)合起來。對普查中發(fā)現(xiàn)的問題要按照稅收政策的規(guī)定及時進(jìn)行處理，通過稅源普查達(dá)到提高土地使用稅日常管理水平和增加稅收收入的目的。

　　（五）要嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。數(shù)據(jù)質(zhì)量的高低直接決定著這次普查的成敗，各地要采取有力措施，按照總局的要求準(zhǔn)確填報和錄入各項普查數(shù)據(jù)。要加強對普查各個環(huán)節(jié)的把關(guān)，實行省、地、縣、所四級審核把關(guān)制，從基層開始，層層嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，堅決杜絕虛假數(shù)字，確保普查結(jié)果的真實準(zhǔn)確。

　　四、稅源普查考核驗收

　　為了使土地使用稅稅源普查工作取得實效，在普查過程中，總局將派員進(jìn)行具體的指導(dǎo)和幫助，并組織省市之間的交叉檢查。對達(dá)不到稅源普查質(zhì)量要求的地區(qū)，要責(zé)令其返工，重新做好相關(guān)工作，以確保普查工作的質(zhì)量�？偩衷诟鞯赝瓿赏恋厥褂枚惗愒雌詹楣ぷ骱�，要進(jìn)行驗收及考核、評比，對普查工作做得扎實、成績突出的單位給予表彰，對普查工作不認(rèn)真的要給予通報批評。

　　請各地根據(jù)本通知的內(nèi)容和要求，認(rèn)真做好普查的各項工作，為使普查工作取得圓滿成功而努力。

　　附件：1.全國城鎮(zhèn)土地使用稅稅源普查表及填表說明

　　2.外商、港澳臺投資企業(yè)土地利用情況普查表及填表說明

　　附件1：

　　備注：

　　1、各地如果要對內(nèi)資企業(yè)用地情況進(jìn)行更為全面的調(diào)查，可增加本調(diào)查表的項目，但不能減少本調(diào)查表的項目。

　　2、對臨時性和困難性減免土地使用稅的占地作為應(yīng)稅土地面積統(tǒng)計。對土地使用稅條例、細(xì)則中規(guī)定的免稅項目，以及由財政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定的能源、交通、水利等行業(yè)特殊占地的免稅項目作為免稅土地面積統(tǒng)計，列入企業(yè)占地總面積中。

　　3、縣級市按縣級單位統(tǒng)計。

　　4、各地應(yīng)根據(jù)本地區(qū)實際情況具體設(shè)計、印制土地使用稅稅源普查表及填表說明，以方便納稅人填寫。

　　全國城鎮(zhèn)土地使用稅稅源普查表填表說明

　　一、“納稅人名稱”按納稅人全稱填寫。

　　二、“納稅人識別號”按納稅人的稅務(wù)登記證號碼填寫。沒有稅務(wù)登記證的按技術(shù)監(jiān)督部門確認(rèn)證書號碼或身份證的號碼填寫。

　　三、“行業(yè)”及“行業(yè)代碼”按下表填寫：

　　四、“注冊類型”與“注冊類型代碼”按下表填寫：

　　五、“占地面積”按企業(yè)實際占用的全部土地面積填寫。以平方米為單位，保留整數(shù)。

　　六、“應(yīng)稅土地面積”是按照稅收政策規(guī)定，應(yīng)當(dāng)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅的土地面積，以平方米為單位，保留整數(shù)。

　　七、“單位稅額”按照市、地、縣核定的土地等級單位稅額填寫。單位為：元／平方米，金額保留兩位小數(shù)。

　　八、“應(yīng)納稅額”按應(yīng)稅土地面積和單位稅額乘積填寫。單位為元，四舍五入，保留整數(shù)。

　　九、“土地價值”有評估價的，按評估價填寫，無評估價的，按企業(yè)實際占用的面積乘以基準(zhǔn)地價的積填寫。單位為元，四舍五入，保留整數(shù)。

　　附件2：

　　備注：

　　1、各地如果要對外商、港澳臺投資企業(yè)用地情況進(jìn)行更為全面的調(diào)查，可增加本調(diào)查表的項目，但不能減少本調(diào)查表的項目。

　　2、與土地使用稅有關(guān)的項目內(nèi)容，參照土地使用稅的有關(guān)規(guī)定確定。

　　3、“單位稅額”、“應(yīng)納稅額”由當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門填寫。本表增設(shè)“納稅人地址”、“應(yīng)交城市房地產(chǎn)稅額”、“應(yīng)交土地使用費”三個項目是為了今后內(nèi)外稅制統(tǒng)一做準(zhǔn)備。其中“納稅人地址”一項是為了方便稅務(wù)部門填寫“單位稅額”和“應(yīng)納稅額”，在錄入“土地使用稅稅源管理與分析軟件時，其內(nèi)容不錄入。

　　4、將“應(yīng)交城市房地產(chǎn)稅額”和“應(yīng)交土地使用費”，在錄入土地使用稅稅源管理與分析軟件時，分別錄入到軟件項目的“備用1”與“備用2”中。

　　5、各地應(yīng)根據(jù)本地實際情況具體設(shè)計、印制外商、港澳臺投資企業(yè)土地利用情況調(diào)查表及填表說明，以方便納稅人填寫。

　　外商、港澳臺投資企業(yè)土地利用情況調(diào)查表填表說明

　　一、“納稅人名稱”按納稅人全稱填寫。

　　二、“納稅人地址”按納稅人實際座落地填寫。

　　三、“納稅人識別號”按納稅人的稅務(wù)登記證號碼填寫。沒有稅務(wù)登記證的按技術(shù)監(jiān)督部門確認(rèn)證書號碼或身份證的號碼填寫。

　　四、“行業(yè)”及“行業(yè)代碼”按下表填寫：

　　五、“注冊類型”與“注冊類型代碼”按下表填寫：

　　六、“占地面積”按企業(yè)實際占用的全部土地面積填寫。單位：平方米，保留整數(shù)。

　　七、“應(yīng)稅土地面積”與前項“占地面積”填的數(shù)相同，按企業(yè)實際占用的全部土地面積填寫，單位：平方米，保留整數(shù)。

　　八、“單位稅額”由當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門按照相同或相近地段內(nèi)資企業(yè)土地使用稅每方米土地單位稅額填寫，單位：元／平方米，金額保留兩位小數(shù)。

　　九、“應(yīng)納稅額”由當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門按應(yīng)稅土地面積和單位稅額乘積填寫。單位為元，四舍五入，保留整數(shù)。