問：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在拆遷過程中，支付給他人的拆遷補償費如何計征契稅?

　　答：《財政部、國家稅務總局關于國有土地使用權出讓等有關契稅問題的通知》(財稅〔2004〕134號)第一條第(二)款規(guī)定，以協(xié)議方式出讓的，其契稅計稅依據(jù)為成交價格。成交價格包括出讓金、土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費、拆遷補償費、市政建設配套費等承受者應支付的貨幣、實物、無形資產(chǎn)及其他經(jīng)濟利益。根據(jù)以上內容可以得知，契稅的計稅依據(jù)應包括拆遷補償費。
　　目前，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對被拆遷人的補償主要有兩種形式：一是貨幣補償，一般一次性支付。二是實行產(chǎn)權調換，即通常所說的回遷。第一種支付貨幣補償?shù)男问剑�契稅如何征收的問題沒有爭議，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)會按照貨幣補償金額繳納契稅。關鍵是第二種形式，有的開發(fā)企業(yè)并未將產(chǎn)權調換部分作為拆遷補償款繳納契稅，產(chǎn)權調換所安置的房屋，屬于承受者對被拆遷人支付的實物補償，應該按章繳納契稅。這就又出現(xiàn)一個新問題，使用產(chǎn)權調換方式的補償金額如何確定?由于國家稅務總局并未出臺相關文件予以明確，導致稅務機關在實際工作中政策執(zhí)行不一致，主要有兩種觀點：一是認為應以單位面積支付的拆遷補償費和安置費用為依據(jù)，確定安置房屋繳納契稅的計稅價格，這種觀點以《吉林省地方稅務局關于明確契稅政策執(zhí)行中若干問題的通知》(吉地稅發(fā)〔2008〕38號)為代表;第二種是認為以新建房屋的市場價格為基礎，確定安置房屋的契稅計稅價格。比如大連地稅。筆者認為，后一種觀點更合理一些，但也需要補充完善，由于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)從拆遷開始到建成樓盤，往往需要一段時間，大部分會持續(xù)一年以上，甚至更長，以目前我國的實際情況來看，在這段時間內，新樓的市場價格基本都會有一定程度上漲，所以會造成契稅計稅依據(jù)不準確�！秶�家稅務總局關于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理有關問題的通知》(國稅發(fā)〔2006〕187號)規(guī)定，對土地增值稅清算過程中拆遷補償如何確認收入進行了明確，由于契稅和土地增值稅同為財產(chǎn)行為稅，具有可比性，所以，筆者認為應按照以下順序確定契稅計稅價格。
　　1.以房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)拆遷當時自行建造的同地區(qū)、同地段新建房屋市場價格為基礎，確定安置房屋的契稅計稅價格。
　　2.主管稅務機關參照當?shù)�、當年、同類房屋的公允價格為基礎，確定安置房屋的契稅計稅價格。
　　由于國家稅務總局對拆遷過程中房屋安置補償部分契稅的計稅依據(jù)在政策上尚未明確，各地在該問題的執(zhí)行上爭議較大。因此筆者建議國家稅務總局應盡快對該問題進行明確。