財(cái)政部、國家稅務(wù)總局今日發(fā)布通知明確，從5月10日起，將卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)從價(jià)稅稅率由5%提高至11%，并按0.005元/支加征從量稅。

　　同時(shí)，納稅人兼營卷煙批發(fā)和零售業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)分別核算批發(fā)和零售環(huán)節(jié)的銷售額、銷售數(shù)量;未分別核算批發(fā)和零售環(huán)節(jié)銷售額、銷售數(shù)量的，按照全部銷售額、銷售數(shù)量計(jì)征批發(fā)環(huán)節(jié)消費(fèi)稅。

　　卷煙消費(fèi)稅政策為何再次調(diào)整呢?根據(jù)一份來自全球23個(gè)國家100多位控?zé)熝芯咳藛T的項(xiàng)目報(bào)告，全球越來越多的國家選擇提高煙草稅來實(shí)現(xiàn)控?zé)�，包括發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家，這也是目前證明最有效的煙草控制方法。卷煙消費(fèi)稅如能提高2倍，卷煙零售價(jià)格可增加約1倍，而卷煙消費(fèi)將至少降低30%，同時(shí)還會(huì)增加國家稅收。

　　財(cái)政部財(cái)科所副所長白景明介紹，目前，我國煙草行業(yè)幾乎涉及了所有稅種。而其中，煙葉稅和卷煙消費(fèi)稅是對(duì)煙草行業(yè)影響最直接和最大的兩個(gè)稅種，而卷煙消費(fèi)稅按照從價(jià)定率征收，兩檔稅率分別是56%和36%。

　　2009年，我國曾對(duì)卷煙消費(fèi)稅政策作了重大調(diào)整，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，調(diào)整了計(jì)稅價(jià)格，提高了消費(fèi)稅稅率。同時(shí)，卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)還加征了一道從價(jià)稅，稅率為5%，體現(xiàn)出控?zé)熍c增收的雙重政策意圖。

　　但是，根據(jù)世衛(wèi)組織的建議，從國際經(jīng)驗(yàn)來看，作為在控?zé)熤邪l(fā)揮重要角色的消費(fèi)稅，會(huì)占到一些國家卷煙零售價(jià)格的70%。在中國，這一比例卻遠(yuǎn)低于此，僅占40%左右，尚有較大的空間可以提高稅率。

　　國家稅務(wù)總局稅科所研究員石堅(jiān)認(rèn)為，中國是煙草生產(chǎn)大國、消費(fèi)大國，煙草對(duì)居民的危害也加劇，稅收和價(jià)格手段是煙草控制的重要措施手段，應(yīng)通過提高煙草消費(fèi)稅稅率來實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)控?zé)煹哪康摹?/span>

　　中國疾病預(yù)防控制中心原副主任楊功煥也指出，提高煙草消費(fèi)稅可以使低收入家庭減少煙草消費(fèi)支出，對(duì)就業(yè)影響有限，對(duì)煙草產(chǎn)業(yè)的短期影響也并不大，還可以增加政府的財(cái)政收入。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員倪紅日認(rèn)為，和國際上很多國家相比，我國煙草行業(yè)綜合稅負(fù)整體并不高，煙草消費(fèi)稅調(diào)整仍有空間。

　　中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張德勇也介紹，煙草消費(fèi)稅稅率調(diào)整有空間，調(diào)整消費(fèi)稅也是控制煙民數(shù)量的一種手段。

　　如上述人士所述，世界衛(wèi)生組織提供數(shù)據(jù)顯示我國的卷煙總稅率為零售價(jià)格的40%左右，低于國際上卷煙稅率65%到70%的平均水平。

　　張德勇則認(rèn)為，目前煙草生產(chǎn)景氣，終端需求旺盛且有依賴性，若稅率提高幅度不高，不會(huì)過多影響需求，若稅率提高幅度大，則可能會(huì)減少部分市場需求，進(jìn)而影響到煙草生產(chǎn)企業(yè)。

　　財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2014年煙草行業(yè)繼續(xù)穩(wěn)定增長對(duì)穩(wěn)定消費(fèi)稅收入貢獻(xiàn)明顯。2014年上半年卷煙消費(fèi)稅同比增加215.59億元，增速為9.4%。