為有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響，自2008年以來國(guó)家連續(xù)七次提高了紡織品、服裝、家具等產(chǎn)品的出口退稅率，這一舉措，為推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品的出口，保持國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定增長(zhǎng)，擴(kuò)大就業(yè)發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用，但伴隨著出口業(yè)務(wù)的高速增長(zhǎng)，出口騙稅的情況也有所抬頭，騙取出口退稅案件呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，騙稅的手法更加隱蔽、更具欺騙性。2010年以來，益陽市局以韶山旭寧科技公司和上海冉逸服裝公司虛開增值稅專用發(fā)票為切入點(diǎn)，與公安部門配合，重點(diǎn)查處了思遠(yuǎn)電子科技公司的涉嫌騙取出口退稅和桃江縣魯班弟家具公司的涉嫌虛開增值稅專用發(fā)票等案件。結(jié)合幾起案件的查處情況，筆者就當(dāng)前出口騙稅的特點(diǎn)、成因、手段及風(fēng)險(xiǎn)防范談?wù)剛�(gè)人淺見。

一、當(dāng)前出口騙稅的主要特點(diǎn)

    一是退稅單證“合法”化。騙稅分子主要是從獲取出口退稅合法單證的各個(gè)環(huán)節(jié)入手，通過虛構(gòu)購銷業(yè)務(wù)等手段，從相關(guān)部門套取出口貨物報(bào)關(guān)單、出口收匯核銷單和增值稅專用發(fā)票等票面真實(shí)而內(nèi)容虛假的退稅單證，為騙取出口退稅披上合法的外衣。

    二是騙稅手段隱蔽化。騙稅分子已由原來在退稅申報(bào)環(huán)節(jié)作假，改為在發(fā)票的取得和開具等環(huán)節(jié)作假，先虛假抵扣，后真票虛開，在真票虛開的同時(shí)也使用假票進(jìn)行抵扣，造成先偷稅，繼而進(jìn)一步騙稅，騙稅手段更加隱蔽，增大了查處的難度。

    三是騙稅方式專業(yè)化。騙稅分子與外貿(mào)企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)相互勾結(jié)，團(tuán)伙作案，多數(shù)騙稅企業(yè)之間存在關(guān)聯(lián)關(guān)系，他們利用家族等親密關(guān)系勾結(jié)在一起，分工明確，專業(yè)化協(xié)作。一般方式是騙稅分子在幕后操縱，按照辦理出口退稅的程序，先選定外貿(mào)企業(yè)，再尋找虛假的供貨企業(yè)，虛構(gòu)從收購到出口的各個(gè)環(huán)節(jié)，給稅務(wù)部門造成真實(shí)出口的假象，繼而達(dá)到騙取出口退稅的目的。

    四是騙稅范圍擴(kuò)大化。從地域上看，騙稅活動(dòng)逐步由沿海敏感地區(qū)向內(nèi)陸非敏感區(qū)域轉(zhuǎn)移，由南方向北方轉(zhuǎn)移的趨向。

    五是騙稅行動(dòng)迅速化。騙稅分子消息靈通，通訊及交通工具先進(jìn)，騙稅一旦暴露，馬上將相關(guān)企業(yè)注銷，犯罪分子迅速攜款逃竄，銷聲匿跡。

二、出口騙稅的主要成因

    一是非法經(jīng)濟(jì)利益的誘惑是犯罪分子鋌而走險(xiǎn)的首要原因。犯罪分子用于偽造單證、打通關(guān)節(jié)、預(yù)交稅款的費(fèi)用，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于他所騙取的國(guó)家退稅款。馬克思曾經(jīng)這樣評(píng)價(jià)過資本家：當(dāng)利潤(rùn)達(dá)到20%時(shí)，給資本家?guī)�來的是賺錢的快樂。當(dāng)利潤(rùn)達(dá)到100%時(shí)，給資本家?guī)�來的是甘冒風(fēng)險(xiǎn)的沖動(dòng)，不惜鋌而走險(xiǎn)；當(dāng)利潤(rùn)達(dá)到300%的時(shí)候，他寧愿去冒被絞死的危險(xiǎn)，以期一夜間暴富。

    二是海關(guān)對(duì)出口貨物抽驗(yàn)率低，客觀上助長(zhǎng)了犯罪分子騙稅的僥幸心理。海關(guān)對(duì)出口價(jià)值10萬美元以下貨物的抽驗(yàn)率只有5%，5萬美元以下的貨物隨機(jī)抽取，查驗(yàn)?zāi)芰Ψ浅Ｓ邢�，給不法分子套取出口貨物報(bào)關(guān)單有了可乘之機(jī)。犯罪分子以次充好、以少報(bào)多、虛假拼柜報(bào)關(guān)甚至空箱闖關(guān)以取得出口貨物報(bào)關(guān)單。如2009年國(guó)家破獲的“CPU”特大騙取出口退稅案充分證明了這一點(diǎn)。

    三是虛開增值稅專用發(fā)票案件時(shí)有發(fā)生，為騙稅提供了便利條件。有的稅務(wù)機(jī)關(guān)在認(rèn)定增值稅一般納稅人時(shí)，沒有對(duì)企業(yè)的資金、場(chǎng)地、人員等情況嚴(yán)格審查，沒有從源頭上查出虛假企業(yè)，加之增值稅專用發(fā)票一些管理制度缺陷，致使增值稅專用發(fā)票被騙購虛開并流入流通領(lǐng)域，成為騙稅分子據(jù)以申報(bào)退稅的“合法單證”。

    四是地下錢莊的存在為騙稅也提供了便利的條件。一些專門兌換外匯的地下錢莊，在境內(nèi)外都注冊(cè)了貿(mào)易公司，騙稅人把人民幣存入地下錢莊，地下錢莊再以美元的方式匯到騙稅人指定的國(guó)內(nèi)賬戶中，騙稅人就很容易得到結(jié)匯水單，外匯管理局就會(huì)在“出口收匯核銷單”上蓋章，為騙稅又打通了一道關(guān)節(jié)。如廣東省在打擊地下錢莊的檢查中，發(fā)現(xiàn)其中有6個(gè)城市存在地下錢莊，每天的境內(nèi)境外匯出的錢達(dá)幾億元，僅沒收非法交易額就達(dá)42億元。