出口退稅是國(guó)際貿(mào)易中為鼓勵(lì)和保障世界貿(mào)易各國(guó)出口貨物參與公平競(jìng)爭(zhēng)而采取的一種稅收措施，也是我國(guó)為增強(qiáng)國(guó)內(nèi)貨物的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力而實(shí)行的一項(xiàng)鼓勵(lì)性政策。但是，近年來(lái)，隨著出口退稅機(jī)制改革與政策調(diào)整的轉(zhuǎn)型，一些不法分子為謀私利，采取各種不法手段騙取出口退稅款，致使國(guó)家蒙受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，其中買(mǎi)單出口就是不法分子最為常見(jiàn)的一種騙稅手段。

　　部分出口企業(yè)因?qū)ΜF(xiàn)行出口退稅政策以及法律制裁缺乏清醒認(rèn)識(shí)，貪圖眼前利益為不法分子騙稅提供便利條件，最終身陷泥潭，成為他們的利用工具。

　　何謂“買(mǎi)單出口”

　　“買(mǎi)單出口”是指沒(méi)有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位或個(gè)人假借出口企業(yè)的名義，買(mǎi)賣(mài)使用有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)出口企業(yè)提供的空白出口貨物報(bào)關(guān)單及出口收匯核銷單等單證，進(jìn)行虛假出口貿(mào)易活動(dòng)，并將收回的出口貨物報(bào)關(guān)單、出口收匯核銷單、報(bào)關(guān)委托書(shū)、裝箱單、發(fā)票、合同、報(bào)檢委托書(shū)、存?zhèn)}委托書(shū)等出口單證和手續(xù)轉(zhuǎn)給出口企業(yè)申報(bào)退稅，從而騙取國(guó)家退稅的一種違法行為。

　　它的特點(diǎn)是出口企業(yè)雖以自營(yíng)名義出口，但不承擔(dān)出口貨物質(zhì)量、結(jié)匯風(fēng)險(xiǎn)，也不承擔(dān)未按期結(jié)匯導(dǎo)致不能核銷的責(zé)任，因此出口企業(yè)并未實(shí)質(zhì)參與出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、仍以自營(yíng)名義出口報(bào)關(guān)。而不法分子卻是充當(dāng)中間人的角色，游離于監(jiān)測(cè)體系之外，暗箱操縱從貨物的購(gòu)進(jìn)至出口到結(jié)匯的全過(guò)程，很明顯“買(mǎi)單出口”擾亂了國(guó)家正常的出口貿(mào)易秩序，是最容易誘發(fā)出口騙稅的一種操作形式。

　　對(duì)于這種行為，在稅法上，《國(guó)家稅務(wù)總局、商務(wù)部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范外貿(mào)出口經(jīng)營(yíng)秩序切實(shí)加強(qiáng)出口貨物退（免）稅管理的通知》（國(guó)稅發(fā)[2006]24號(hào)）規(guī)定：“對(duì)出口企業(yè)將空白的出口貨物報(bào)關(guān)單、出口收匯核銷單等出口退（免）稅單證交由除簽有委托合同的貨代公司、報(bào)關(guān)行，或由國(guó)外進(jìn)口方指定的貨代公司（提供合同約定或者其他相關(guān)證明）以外的其他單位或個(gè)人使用的……”并列舉了7種不規(guī)范出口業(yè)務(wù)，如果出口企業(yè)有此行為不得向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理出口貨物退（免）稅。否則，已退（免）稅款的予以追回，未退（免）稅款不再辦理。騙取出口退稅款的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其騙取的退稅款，并處騙取退稅款1倍以上5倍以下罰款；并由省級(jí)以上（含省級(jí)）稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，停止其半年以上出口退稅權(quán)。涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。該文全面客觀的對(duì)“買(mǎi)單出口”行為進(jìn)行了鑒別與解釋，同時(shí)，也提醒廣大出口企業(yè)注意“出口須謹(jǐn)慎，買(mǎi)單有風(fēng)險(xiǎn)”。

　　“買(mǎi)單出口”與委托代理出口區(qū)別很大

　　委托代理出口是指出口企業(yè)（外貿(mào)型）受客戶委托，代辦出口銷售的一項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，是我國(guó)當(dāng)前對(duì)外貿(mào)易主要經(jīng)營(yíng)方式之一。

　　它的特點(diǎn)是受托單位對(duì)出口貨物不作進(jìn)貨和自營(yíng)出口銷售的賬務(wù)處理，不負(fù)擔(dān)出口貨物的盈虧，只收取一定比例代辦報(bào)關(guān)出口的手續(xù)費(fèi)，對(duì)于其他事項(xiàng)（包括供貨企業(yè)的生產(chǎn)能力、貨物的具體情況等）不需涉及，而委托企業(yè)憑受托企業(yè)出具的代理證明申報(bào)辦理出口退稅，通常這種形式委托企業(yè)都不具有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。“買(mǎi)單出口”則是把虛假業(yè)務(wù)以真實(shí)的名義購(gòu)進(jìn)貨物和出口銷售，背后購(gòu)買(mǎi)出口退稅單證，造成虛假的自營(yíng)出口，目的就是想方設(shè)法騙取國(guó)家出口退稅款。

　　表面看買(mǎi)單業(yè)務(wù)與真實(shí)的出口貿(mào)易形式一樣，都有貨物購(gòu)進(jìn)、出口銷售環(huán)節(jié)，并且有貨物實(shí)體往來(lái)、貨款結(jié)算和相應(yīng)的會(huì)計(jì)記錄憑證。實(shí)際在“買(mǎi)單出口”交易過(guò)程中，出口企業(yè)一般要求不法分子提供能夠順利辦理出口退稅的出口單證，同時(shí)壓低“換匯成本”，以謀取最大份額的退稅款。至于組織貨源、運(yùn)輸、檢驗(yàn)和報(bào)關(guān)等工作一般由不法分子或廠方負(fù)責(zé)，出口企業(yè)往往不聞不問(wèn)或聽(tīng)之任之。因此，“買(mǎi)單出口”與委托代理出口有著本質(zhì)區(qū)別，在實(shí)際工作中一定要嚴(yán)格區(qū)分，謹(jǐn)慎處理。

　　“買(mǎi)單出口”存巨大稅收風(fēng)險(xiǎn)

　　“買(mǎi)單出口”存在巨大的稅收高危風(fēng)險(xiǎn)毫無(wú)質(zhì)疑。通過(guò)對(duì)其操作流程、方式方法的深入解析，我們可以清楚地看到這種行為會(huì)引發(fā)以下3種高風(fēng)險(xiǎn)：

　　在納稅環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題。對(duì)出口企業(yè)而言，正常經(jīng)營(yíng)卻不正常納稅，必然會(huì)引起稅務(wù)機(jī)關(guān)的關(guān)注與調(diào)查。一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題存在立案查處的風(fēng)險(xiǎn)，而暗中操作的不法分子遇事會(huì)逃之夭夭，出口企業(yè)卻要負(fù)連帶責(zé)任并承擔(dān)全部退稅款項(xiàng)的退回與處罰，勢(shì)必給企業(yè)的外部形象和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展造成嚴(yán)重影響。

　　在出口環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題。出口報(bào)關(guān)單上填寫(xiě)的出口企業(yè)名稱一般由代理報(bào)關(guān)的人或單位自行填寫(xiě)，不一定有實(shí)際出口業(yè)務(wù)，出現(xiàn)問(wèn)題很難處理。如雙方貨款不到位或發(fā)生糾紛等，還可能會(huì)發(fā)生出口貨物退運(yùn)，勢(shì)必造成不應(yīng)有的損失。

　　在查驗(yàn)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題。通常不法分子為了獲取高額出口退稅，會(huì)將報(bào)關(guān)商品名稱篡改為高退稅率商品，標(biāo)的金額被大幅抬高。如果在查驗(yàn)環(huán)節(jié)被海關(guān)部門(mén)查到與報(bào)關(guān)申報(bào)貨物不符，勢(shì)必會(huì)被扣留并處以高額罰款，受牽連的還是報(bào)關(guān)出口的企業(yè)。

　　總之，“買(mǎi)單出口”對(duì)出口企業(yè)而言不是贏利的快車(chē)道，而是經(jīng)營(yíng)的一個(gè)陷阱。出口企業(yè)要想合法贏利，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握國(guó)家出口退稅法律法規(guī)及稅收基本知識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系數(shù)和法律、責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。其次，要牢固樹(shù)立依法納稅意識(shí)，不能為一點(diǎn)蠅頭小利鋌而走險(xiǎn)，違法操作，一旦事發(fā)，勢(shì)必喪失企業(yè)誠(chéng)信，對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而言得不償失。