今年以來(lái)，山西省國(guó)稅局稽查部門(mén)在開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)中，通過(guò)對(duì)發(fā)票情況進(jìn)行細(xì)致檢查，細(xì)致梳理諸多發(fā)票違法特點(diǎn)，并針對(duì)性地采取了積極有效措施，收到了一定效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1月~6月全省查補(bǔ)入庫(kù)稅款12.15億元，同比增長(zhǎng)16.22%，增加查補(bǔ)收入1.7億元。

　　據(jù)該省國(guó)稅局稽查局負(fù)責(zé)人介紹，目前使用虛假發(fā)票現(xiàn)象有以下特點(diǎn)：

　　一是專(zhuān)用發(fā)票是真票，發(fā)票上有具體的貨物名稱(chēng)，但無(wú)業(yè)務(wù)或業(yè)務(wù)不真實(shí)。由于目前貨物名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)等不涉及發(fā)票認(rèn)證，增值稅一般納稅人在填開(kāi)專(zhuān)用發(fā)票時(shí)，對(duì)此部分的填寫(xiě)可能會(huì)與政策打擦邊球�；�查人員在審核抵扣聯(lián)時(shí)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)填寫(xiě)貨物名稱(chēng)有的寫(xiě)全稱(chēng)，有的寫(xiě)簡(jiǎn)稱(chēng)；有的寫(xiě)專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)，有的寫(xiě)習(xí)慣性稱(chēng)謂；有的把貨物名稱(chēng)張冠李戴，此名稱(chēng)寫(xiě)成彼名稱(chēng)，產(chǎn)品寫(xiě)成配件，加工費(fèi)寫(xiě)成產(chǎn)品名稱(chēng)等等，可謂五花八門(mén)。例如，銷(xiāo)貨方為擴(kuò)大銷(xiāo)售多做生意，往往按購(gòu)貨方要求填開(kāi)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行填開(kāi)，而不按實(shí)際內(nèi)容填開(kāi)。雖然貨物名稱(chēng)的填寫(xiě)對(duì)銷(xiāo)貨方一般沒(méi)有影響，不會(huì)造成少繳稅，但在現(xiàn)行非完全生產(chǎn)型增值稅、大量稅收減免性政策存在的情況下，往往給購(gòu)貨方逃稅造成可乘之機(jī)。

　　二是專(zhuān)用發(fā)票是真票，但發(fā)票上無(wú)具體的貨物名稱(chēng)，而是匯總填開(kāi)專(zhuān)用發(fā)票，且無(wú)業(yè)務(wù)或業(yè)務(wù)不真實(shí)。這種情況是指納稅人在購(gòu)銷(xiāo)過(guò)程中取得或開(kāi)具的為真發(fā)票，發(fā)票上所列貨物名稱(chēng)為“詳見(jiàn)貨物清單”，但銷(xiāo)貨清單為陰陽(yáng)清單。銷(xiāo)貨方留存的銷(xiāo)貨清單是該單位的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目甲、乙、丙、丁，而開(kāi)具給購(gòu)貨方的銷(xiāo)貨清單貨物名稱(chēng)卻是購(gòu)貨方的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目子、丑、寅、卯。

　　三是無(wú)業(yè)務(wù)，虛假**，加大成本費(fèi)用列支。這種情況是指納稅人為了把非法支出合法化，在沒(méi)有真實(shí)業(yè)務(wù)發(fā)生的情況下，到稅務(wù)部門(mén)的辦稅服務(wù)廳繳稅開(kāi)票。此種虛假**的原因主要有2個(gè)：一是加大營(yíng)業(yè)費(fèi)用抵減收入，犧牲流轉(zhuǎn)稅，保護(hù)企業(yè)所得稅，獲取企業(yè)所得稅和流轉(zhuǎn)稅之間的差價(jià)。營(yíng)業(yè)稅加上附征稅的綜合稅率約在5%~8%，而企業(yè)所得稅的稅率為25%.為了獲取利潤(rùn)最大化，有的企業(yè)就鉆起了這種差率和國(guó)稅、地稅分管不同稅種的空子。二是為了把非法支出合法化。企業(yè)的回扣、提成、點(diǎn)裝費(fèi)、贈(zèng)送等支出是不可以在稅前扣除的，于是有的企業(yè)想方設(shè)法虛假**以進(jìn)行賬務(wù)處理。與采用假發(fā)票列支、白條列支相比，雖然虛假**繳過(guò)稅，卻更具有迷惑性。因其經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是假的，也就從根本上失去了真實(shí)性，因此，稅務(wù)部門(mén)應(yīng)把此種發(fā)票違法行為作為檢查的重點(diǎn)。

　　四是發(fā)票是真票，但業(yè)務(wù)內(nèi)容與發(fā)票內(nèi)容不符，加大費(fèi)用列支。這種情況，主要表現(xiàn)是虛假經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)開(kāi)具的發(fā)票內(nèi)容多為“辦公用品”、“電腦耗材”、“打印紙”、“煙、酒、茶”等。例如，在大型商場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)代金券，將業(yè)務(wù)項(xiàng)目或名稱(chēng)分成若干“辦公用品”開(kāi)具發(fā)票。另外，有些發(fā)票內(nèi)容涉及“培訓(xùn)費(fèi)”、“宣傳費(fèi)”、“會(huì)議費(fèi)”、“維修費(fèi)”、“修理費(fèi)”、“網(wǎng)絡(luò)維護(hù)費(fèi)”等事項(xiàng)，且發(fā)票金額較大。例如，將酒店餐飲類(lèi)發(fā)票改開(kāi)為會(huì)議費(fèi)，將公費(fèi)旅游支出改開(kāi)為培訓(xùn)費(fèi)。

　　五是開(kāi)具、取得作廢發(fā)票。這種情況多為購(gòu)票方購(gòu)買(mǎi)發(fā)票后未在限期內(nèi)用完即走逃，或未按規(guī)定繳銷(xiāo)發(fā)票，然后自開(kāi)或轉(zhuǎn)借他人開(kāi)具此作廢發(fā)票。基層稽查人員在實(shí)施稅務(wù)稽查過(guò)程中曾發(fā)現(xiàn)，某單位取得甲方2009年10月開(kāi)具的1份普通發(fā)票，但經(jīng)發(fā)票查詢(xún)系統(tǒng)比對(duì)，此份發(fā)票雖于2009年4月由稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)售，但已于6月繳銷(xiāo)。

　　六是開(kāi)具、取得假發(fā)票。這種情況指稅務(wù)機(jī)關(guān)從未印制、入庫(kù)該發(fā)票，但企業(yè)開(kāi)具取得該發(fā)票。檢查過(guò)程中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)某稅務(wù)機(jī)關(guān)并未印制、入庫(kù)過(guò)該號(hào)碼發(fā)票，但企業(yè)開(kāi)具取得此號(hào)發(fā)票。

　　七是相互借用發(fā)票。在發(fā)票檢查中發(fā)現(xiàn)，甲方發(fā)票借給乙方開(kāi)具的情況較為嚴(yán)重，主要表現(xiàn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)售發(fā)票給甲方，但發(fā)票銷(xiāo)貨單位名稱(chēng)和稅號(hào)為乙方。

　　目前，山西省國(guó)稅局稽查部門(mén)采取有效措施嚴(yán)格核查發(fā)票真?zhèn)巍?

　　一是深查發(fā)票填開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)性。在檢查過(guò)程中，不但要檢查納稅人的進(jìn)項(xiàng)發(fā)票，而且要檢查專(zhuān)用發(fā)票的填開(kāi)內(nèi)容是否與實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況一致，必要時(shí)要到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地實(shí)地查看。

　　二是檢查發(fā)票數(shù)量與金額鉤稽關(guān)系是否失真。認(rèn)真核查發(fā)票上記錄的品名、規(guī)格、單價(jià)、金額，如果發(fā)現(xiàn)畸高或低、畸多或少的現(xiàn)象，即可鎖定為虛假經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)疑點(diǎn)。

　　三是通過(guò)發(fā)票之間的聯(lián)系尋找突破口。從核實(shí)運(yùn)輸費(fèi)用與購(gòu)銷(xiāo)發(fā)票發(fā)生額是否配比、貨物進(jìn)銷(xiāo)地是否一致著手，看是否存在有購(gòu)貨運(yùn)費(fèi)，但無(wú)購(gòu)貨發(fā)票；是否存在有銷(xiāo)貨運(yùn)費(fèi)，但無(wú)銷(xiāo)售發(fā)票行為，從而進(jìn)一步判定業(yè)務(wù)的真實(shí)性或企業(yè)有無(wú)虛開(kāi)發(fā)票的問(wèn)題。

　　四是配合檢查貨物流、資金流情況。認(rèn)真核實(shí)發(fā)票、貨物、貨款是否一致。

　　五是注重詢(xún)問(wèn)式調(diào)查。通過(guò)直接詢(xún)問(wèn)和追查發(fā)票來(lái)源的方法，確認(rèn)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)性和發(fā)票的來(lái)源途徑。

　　六是通過(guò)延伸式檢查、協(xié)查、外調(diào)取證進(jìn)行追蹤調(diào)查。發(fā)現(xiàn)可疑經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，借助外調(diào)等手段進(jìn)一步查明發(fā)票本身的真假和該發(fā)票所涉及業(yè)務(wù)內(nèi)容的真實(shí)性。