近日，稅務(wù)機關(guān)到本市一家紡織廠例行檢查時，發(fā)現(xiàn)該廠取得的增值稅專用發(fā)票清單中，有一份存在手工填寫發(fā)票清單的情況，于是要求該廠補繳這份已作進(jìn)項稅額抵扣、稅款為78162.94元的專用發(fā)票。

    財務(wù)人員對此表示不能理解，因為該廠在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，經(jīng)常購進(jìn)大量辦公用品、零配件等，這類物品價值小、種類多，在每張發(fā)票的內(nèi)容欄內(nèi)根本填寫不下。而購買這些物品時，商家往往會采取匯總開具專用發(fā)票的形式，部分商家為了省事，連購物清單也不給打印。采購人員則認(rèn)為有沒有發(fā)票清單是小事，只要有增值稅專用發(fā)票就可以了。盡管后來在財務(wù)人員的再三催促下，才動手填寫一份發(fā)票清單，卻沒想到這種手工填寫的發(fā)票清單會受到處罰。

    對此，稅務(wù)機關(guān)的解釋是，依據(jù)《國家稅務(wù)總局〈關(guān)于修訂增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定〉的通知》（國稅發(fā)[2006]156號）第十二條規(guī)定，一般納稅人銷售貨物或者提供應(yīng)稅勞務(wù)可匯總開具專用發(fā)票。匯總開具專用發(fā)票的，同時使用防偽稅控系統(tǒng)開具的《銷售貨物或者提供應(yīng)稅勞務(wù)清單》，并加蓋財務(wù)專用章或者發(fā)票專用章，絕對不可以手工填寫�！对鲋刀悤盒袟l例》第九條規(guī)定，納稅人購進(jìn)貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)，取得的增值稅扣稅憑證不符合法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院稅務(wù)主管部門有關(guān)規(guī)定的，其進(jìn)項稅額不得從銷項稅額中抵扣。

    根據(jù)國稅發(fā)[2006]156號文件的規(guī)定，如果銷售貨物品種較多，可以采取匯總開具專用發(fā)票，但是必須同時開具《銷售貨物或者提供應(yīng)稅勞務(wù)清單》，并且《銷售貨物或者提供應(yīng)稅勞務(wù)清單》必須通過防偽稅控系統(tǒng)開具，不可以手工填寫。如果取得手工填寫的《銷售貨物或者提供應(yīng)稅勞務(wù)清單》，其進(jìn)項稅額不得從銷項稅額中抵扣。之所以作出上述規(guī)定，主要是為了監(jiān)控購銷業(yè)務(wù)的真實性，防止企業(yè)利用手工清單篡改購銷業(yè)務(wù)的內(nèi)容。比如銷售方將應(yīng)稅貨物篡改為免稅貨物、高稅率貨物篡改為低稅率貨物，或者購買方將購買的福利用品在手工清單上篡改為辦公用品等，以達(dá)到多列支出、少繳稅款的目的。

    也就是說，如果取得以手工填寫的《銷售貨物或者提供應(yīng)稅勞務(wù)清單》，則屬于取得的增值稅扣稅憑證不符合法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院稅務(wù)主管部門的有關(guān)規(guī)定，其進(jìn)項稅額不得從銷項稅額中抵扣。因此，稅務(wù)機關(guān)對上述紡織廠手工填寫發(fā)票的行為進(jìn)行補稅處理，是正確合法的。

    從上述事例中可以看出，購物清單應(yīng)當(dāng)引起納稅人的足夠重視并要嚴(yán)格管理。國家之所以要求發(fā)票清單必須通過防偽稅控系統(tǒng)進(jìn)行開具，其目的是為了監(jiān)控購銷業(yè)務(wù)的真實性，防止企業(yè)利用手工清單篡改購銷業(yè)務(wù)內(nèi)容。比如銷售方將應(yīng)稅貨物篡改為免稅貨物，高稅率貨物篡改為低稅率貨物，或者購買方將購買的福利用品篡改為辦公用品等。

    在此，筆者提醒納稅人，購進(jìn)貨物時，對匯總開具的增值稅專用發(fā)票，一定要讓銷售方使用防偽稅控系統(tǒng)開具《銷售貨物或者提供應(yīng)稅勞務(wù)清單》，如果銷售方執(zhí)意不使用防偽稅控系統(tǒng)開具該清單，納稅人可以選擇終止向該單位購貨，或者向稅務(wù)機關(guān)舉報其未按規(guī)定開具發(fā)票的行為，由稅務(wù)機關(guān)對其違法行為進(jìn)行處罰。