咨詢：“公司財務人員不小心丟失了一張發(fā)票，心里很急，不知道該怎么處理？”　　解答：據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實施細則》（國家稅務總局令第25號）第三十一條規(guī)定，使用發(fā)票的單位和個人應當妥善保管發(fā)票，發(fā)生發(fā)票丟失情形時，應當于發(fā)現(xiàn)丟失當日書面報告稅務機關，并登報聲明作廢。　　同時，據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》（中華人民共和國國務院令第587號）第三十六條第二款規(guī)定，丟失發(fā)票或者擅自損毀發(fā)票的，由稅務機關責令改正，可以處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；有違法所得的予以沒收。　　因此，根據(jù)上述條款的規(guī)定，納稅人發(fā)生發(fā)票丟失情況的，應立即報告稅務機關，登報聲明作廢，并接受相應的處罰�！　〖{稅人丟失增值稅專用發(fā)票的處理規(guī)定　�。ㄒ唬┘{稅人必須嚴格按《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》保管使用專用發(fā)票。納稅人發(fā)生被盜、丟失專用發(fā)票情況后，必須按規(guī)定程序向當?shù)刂鞴芏悇諜C關、公安機關報失。主管稅務機關必須嚴格按《中華人民共和國稅收征收管理法》和《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》的規(guī)定，處以一萬元以下的罰款，同時將丟失專用發(fā)票的納稅人名稱、發(fā)票份數(shù)、字軌號碼、蓋章與否等情況，在指定的報刊上刊登“遺失聲明”�！　。ǘ�）一般納稅人丟失防偽稅控系統(tǒng)開具的增值稅專用發(fā)票，應及時向主管稅務機關報告，除按上述要求處理外，主管稅務機關應對其報告的丟失發(fā)票是否已申報抵扣進行檢查并作出處理：　　1．如該發(fā)票丟失前已通過防偽稅控認證系統(tǒng)的認證，購貨單位可憑銷貨單位出具的丟失發(fā)票存根聯(lián)復印件及銷貨方主管稅務機關出具的“增值稅一般納稅人丟失防偽稅控開具增值稅專用發(fā)票已抄報稅證明單”，經(jīng)批準后，作為合法憑證抵扣進項稅額�！　�2．如該發(fā)票丟失前未通過防偽稅控系統(tǒng)的認證，購貨單位應憑銷貨單位出具的丟失發(fā)票的存根聯(lián)復印件到主管稅務機關進行認證，認證通過后可憑該發(fā)票復印件及銷貨方主管稅務機關出具的“增值稅一般納稅人丟失防偽稅控開具增值稅專用發(fā)票已抄報稅證明單”，經(jīng)批準后作為合法憑證抵扣進項稅額�！　。ㄈ�）一般納稅人丟失手工開具的增值稅專用發(fā)票“發(fā)票聯(lián)”或“抵扣聯(lián)”的，不論何種原因，均不得抵扣進項稅額（從對方取得的存根聯(lián)復印件也不得充作抵扣憑證）�！　�問：納稅人發(fā)生發(fā)票丟失、被盜應如何處理？　　答：納稅人發(fā)生丟失、被盜增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票時，應立即報告主管國稅機關，領取并填寫《丟失、被盜增值稅專用發(fā)票清單》、《〈增值稅專用發(fā)票遺失聲明〉刊出登記表》，連同遺失證明的材料及《發(fā)票繳銷登記表》、《增值稅專用發(fā)票領購簿》或《普通發(fā)票領購簿》，交主管國稅機關辦理相關手續(xù)�！　�丟失、被盜增值稅專用發(fā)票的，納稅人應將《〈增值稅專用發(fā)票遺失聲明〉刊出登記表》和掛失登報費一并郵寄中國稅務報社，在《中國稅務報》公開聲明作廢；丟失、被盜普通發(fā)票的，在當?shù)貓罂�和電視等傳播媒介上公告聲明作廢。　　發(fā)票丟失后應該如何處理？　　（中國管理科學研究院繼續(xù)教育培訓中心 朱克實博士）　　納稅人丟失發(fā)票，大多是由保管不善造成。未經(jīng)過稅務機關審核同意，發(fā)票取得方用開具方提供的復印件、證明等資料不能作為稅前扣除憑據(jù)。下面對發(fā)票丟失的稅務處理進行分析，提出解決方法如下：　　一、丟失空白發(fā)票的處理　　（一）納稅人丟失空白專用發(fā)票，應根據(jù)《發(fā)票管理辦法實施細則》第三十一條規(guī)定：“使用發(fā)票的單位和個人應當妥善保管發(fā)票。發(fā)生發(fā)票丟失情形時，應當于發(fā)現(xiàn)丟失當日書面報告稅務機關，并登報聲明作廢”�！　∫虼�，納稅人丟失專用發(fā)票后，必須按規(guī)定程序向當?shù)刂鞴芏悇諜C關報告。納稅人應將丟失專用發(fā)票的納稅人名稱、發(fā)票份數(shù)、字軌號碼等情況，向主管稅務機關指定的報刊等媒介刊登公告聲明作廢，然后填報《發(fā)票丟失被盜登記表》，持IC卡到國稅主管機關辦理電子發(fā)票退回或作廢手續(xù)。　　稅務機關對丟失專用發(fā)票的納稅人，可以按《發(fā)票管理辦法》第三十六條“違反發(fā)票管理法規(guī)的行為包括：（五）未按照規(guī)定保管發(fā)票的”情形，由稅務機關責令限期改正，可以并處1萬元以下的罰款�！　。ǘ�）納稅人丟失空白普通發(fā)票后，必須按規(guī)定程序向當?shù)刂鞴芏悇諜C關報告，丟失普通發(fā)票的納稅人必須自行到轄區(qū)內的地級市報刊上刊登“丟失聲明”，然后填報《發(fā)票丟失被盜登記表》，持IC卡到國稅主管機關辦理電子發(fā)票退回或作廢手續(xù)�！　《悇諜C關對丟失空白普通發(fā)票的納稅人，可以按《發(fā)票管理辦法》第三十六條“違反發(fā)票管理法規(guī)的行為包括：（五）未按照規(guī)定保管發(fā)票的”情形，由稅務機關責令限期改正，可以并處1萬元以下的罰款�！　《�、納稅人丟失已開具的增值稅專用發(fā)票的處理　　納稅人將已經(jīng)填開的增值稅專用發(fā)票丟失，應主要依據(jù)《國家稅務總局關于修訂〈增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定〉的通知》（國稅發(fā)〔2006〕156號）第二十八條和第二十九條的規(guī)定處理�！　〖{稅人丟失增值稅專用發(fā)票各聯(lián)次，具體處理分為已認證和未認證兩種情形�！　。ㄒ唬┌l(fā)票開出未認證情形處理：　　1.一般納稅人丟失已開具專用發(fā)票的發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)，如果丟失前未認證的，購買方憑銷售方提供的相應專用發(fā)票記賬聯(lián)復印件到主管稅務機關進行認證，認證相符的憑該專用發(fā)票記賬聯(lián)復印件及銷售方所在地主管稅務機關出具的《丟失增值稅專用發(fā)票已報稅證明單》，經(jīng)購買方主管稅務機關審核同意后，可作為增值稅進項稅額的抵扣憑證�！　�2.一般納稅人丟失已開具專用發(fā)票的發(fā)票聯(lián)，可將專用發(fā)票抵扣聯(lián)作為記賬憑證，專用發(fā)票抵扣聯(lián)復印件留存?zhèn)洳椤！　?.專用發(fā)票抵扣聯(lián)無法認證的，可使用專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)到主管稅務機關認證。專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)復印件留存?zhèn)洳��！　?.納稅人丟失記賬聯(lián)的，如果發(fā)票開出后尚未寄出，開票單位可以將發(fā)票聯(lián)復印，作為記賬憑證；若已寄出，可使用專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)復印件，與從金稅卡中重新打印一次的記賬聯(lián)，作為記賬憑證�！　〉街鞴芏悇諜C關認證作為記賬憑證。　　5.納稅人丟失專用發(fā)票全部聯(lián)次處理：納稅人在認證前丟失增值稅專用發(fā)票全部聯(lián)次，按丟失空白專用發(fā)票處理�！　。ǘ�）發(fā)票開出已認證情形處理：　　1.一般納稅人丟失已開具專用發(fā)票的發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)，如果丟失前已認證相符的，購買方憑銷售方提供的相應專用發(fā)票記賬聯(lián)復印件及銷售方所在地主管稅務機關出具的《丟失增值稅專用發(fā)票已報稅證明單》，經(jīng)購買方主管稅務機關審核同意后，可作為增值稅進項稅額的抵扣憑證�！　�2.一般納稅人丟失已開具專用發(fā)票的抵扣聯(lián)，如果丟失前已認證相符的，可使用專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)復印件留存?zhèn)洳椤！　?.一般納稅人丟失已開具專用發(fā)票的發(fā)票聯(lián)，可將專用發(fā)票抵扣聯(lián)作為記賬憑證，專用發(fā)票抵扣聯(lián)復印件留存?zhèn)洳��！　?.一般納稅人丟失記賬聯(lián)的處理：如果發(fā)票開出后尚未寄出，開票單位可以將發(fā)票聯(lián)復印，作為記賬憑證；若已寄出，可使用專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)復印件，與從金稅卡中重新打印一次的記賬聯(lián)，作為記賬憑證�！　〉街鞴芏悇諜C關認證作為記賬憑證�！　�5.丟失全聯(lián)次處理：納稅人已認證，但丟失發(fā)票的，必須按規(guī)定程序向當?shù)刂鞴芏悇諜C關報告。并登報聲明作廢。稅務機關對丟失發(fā)票的納稅人，可以按《發(fā)票管理辦法》第三十六條“違反發(fā)票管理法規(guī)的行為包括：（五）未按照規(guī)定保管發(fā)票的”情形，由稅務機關責令限期改正，可以并處1萬元以下的罰款。納稅人從金稅卡中重新打印一次，經(jīng)主管稅務機關審核同意，作為記賬憑證�！　∪�、納稅人丟失已開具的普通發(fā)票處理　　納稅人丟失已開具的普通發(fā)票，大多是由保管不善造成。未經(jīng)過稅務機關審核同意，發(fā)票取得方用開具方提供的復印件、證明等資料不能作為稅前扣除憑據(jù)�！　。ㄒ唬┘{稅人丟失已開具的普通發(fā)票的發(fā)票聯(lián)，應根據(jù)《發(fā)票管理辦法實施細則》第三十一條規(guī)定，使用發(fā)票的單位和個人丟失發(fā)票，應于發(fā)票丟失當日或次日（節(jié)假日順延）書面報告主管稅務機關，并向主管稅務機關指定的報刊等媒介刊登公告聲明作廢。納稅人丟失發(fā)票辦理丟失聲明的，必須在具有全國報刊號的報紙上刊登�！　。ǘ�）開具發(fā)票一方丟失已填開的發(fā)票聯(lián)，應重新開具發(fā)票交對方入帳。重新開具發(fā)票時，應在備注欄填寫丟失發(fā)票的客戶名稱、發(fā)票種類代碼和號碼、金額，開票單位。開具發(fā)票方記帳時附上丟失發(fā)票的其他聯(lián)次作為合法入帳憑證。　�。ㄈ�）取得發(fā)票一方丟失已填開的發(fā)票聯(lián)，應取得原簽發(fā)單位蓋有公章的證明，并注明原來發(fā)票號碼、金額和內容等，由經(jīng)辦單位負責人批準后，才能代作原始憑證。實行電子發(fā)票的，由開票方按丟失發(fā)票代碼、號碼查詢打�。◤陀。┌l(fā)票圖片，加蓋開票方公章作為入賬憑證�！　“l(fā)票存根聯(lián)或記帳聯(lián)的復印件只能作為原始憑證的附件，不能直接代作原始憑證�！　“l(fā)票復印件經(jīng)提供原件的單位注明“此件是我單位提供，與原件相符”，加蓋公章后，方可作為原始憑證�！　。ㄋ模┘{稅人將在稅務局代開發(fā)票的發(fā)票聯(lián)或記賬聯(lián)丟失，可向開具發(fā)票的稅務機關申請出具曾于X年X月X日開具XX發(fā)票，說明取得發(fā)票單位名稱、購貨或服務的單位數(shù)量、單價、規(guī)格、大小寫金額、發(fā)票字軌、發(fā)票編碼、發(fā)票號碼等的書面證明，或要求開具發(fā)票的稅務機關提供所丟失發(fā)票的存根聯(lián)復印件，經(jīng)主管稅務機關審核后，可作為合法憑證入賬�！　。ㄎ澹┘{稅人丟失存根聯(lián)或記帳聯(lián)的，應取得發(fā)票聯(lián)復印件，發(fā)票復印件經(jīng)提供原件的單位注明“此件是我單位提供，與原件相符”，加蓋公章后，方可作為原始憑證�！　。�六）納稅人丟失普通發(fā)票全部聯(lián)次的，按丟失空白普通發(fā)票處理。　　稅務機關對丟失普通發(fā)票的納稅人，可以按《發(fā)票管理辦法》第三十六條“違反發(fā)票管理法規(guī)的行為包括：（五）未按照規(guī)定保管發(fā)票的”情形，由稅務機關責令限期改正，可以并處1萬元以下的罰款。