某納稅人在外省設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)，分支機(jī)構(gòu)以當(dāng)?shù)谹公司的名義對(duì)外從事承包經(jīng)營(yíng)勞務(wù)，雙方規(guī)定，該納稅人按月向A公司支付服務(wù)費(fèi)，并且要向A公司開(kāi)具服務(wù)業(yè)發(fā)票。

　　納稅人來(lái)電咨詢，是否可以開(kāi)具總公司所在地服務(wù)業(yè)發(fā)票？該項(xiàng)服務(wù)費(fèi)能否開(kāi)具服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”專用發(fā)票？

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為，這個(gè)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是如何認(rèn)定納稅地點(diǎn)。

　　營(yíng)業(yè)稅暫行條例第十四條規(guī)定，營(yíng)業(yè)稅納稅地點(diǎn)：

　　納稅人提供應(yīng)稅勞務(wù)，應(yīng)當(dāng)向其機(jī)構(gòu)所在地或者居住地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。但是，納稅人提供的建筑業(yè)勞務(wù)以及國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門規(guī)定的其他應(yīng)稅勞務(wù)，應(yīng)當(dāng)向應(yīng)稅勞務(wù)發(fā)生地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。

　　參考《重慶市地方稅務(wù)局關(guān)于營(yíng)業(yè)稅若干政策問(wèn)題的通知》（渝地稅發(fā)〔2009〕178號(hào)）規(guī)定，納稅人除提供建筑業(yè)勞務(wù)、銷售或出租不動(dòng)產(chǎn)以及轉(zhuǎn)讓或出租土地使用權(quán)以外，提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)向機(jī)構(gòu)所在地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。這里所稱“機(jī)構(gòu)”，是指同時(shí)符合以下兩個(gè)條件的單位：

　�。�1）依法應(yīng)辦理稅務(wù)登記；

　�。�2）設(shè)立結(jié)算賬戶，能夠準(zhǔn)確核算收入。

　　根據(jù)上述規(guī)定，該納稅人對(duì)外從事承包經(jīng)營(yíng)支付的服務(wù)費(fèi)，應(yīng)開(kāi)具分支機(jī)構(gòu)所在地的服務(wù)業(yè)發(fā)票，而不應(yīng)開(kāi)具總機(jī)構(gòu)所在地的發(fā)票。

　　該承包經(jīng)營(yíng)支付的費(fèi)用，不屬于《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于在全國(guó)開(kāi)展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2013〕37號(hào)）附件1《交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》所附的《應(yīng)稅服務(wù)范圍注釋》中的“營(yíng)改增”應(yīng)稅服務(wù)范圍，因此，不能開(kāi)具應(yīng)稅服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”專用發(fā)票。