《增值稅暫行條例》第16條對增值稅的免稅項(xiàng)目一共規(guī)定了“八大項(xiàng)”，但都沒有“煤矸石屬免稅貨物”的規(guī)定。然而在落實(shí)財(cái)稅[2001]198號關(guān)于利用煤矸石、煤泥等生產(chǎn)的電力可享受按增值稅應(yīng)納稅額減半征收的優(yōu)惠政策時(shí)。卻出現(xiàn)了節(jié)外生枝：對資源綜合利用的電力生產(chǎn)企業(yè)購進(jìn)的煤矸石，不得向供貨方索取增值稅專用發(fā)票，取得了專用發(fā)票也不準(zhǔn)抵扣銷項(xiàng)稅，并肯定煤矸石是免稅貨物。要享受減半征稅優(yōu)惠，就不準(zhǔn)抵扣煤矸石的進(jìn)項(xiàng)稅；要抵扣煤矸石的進(jìn)項(xiàng)稅，就不能享受減半征稅的優(yōu)惠。如此落實(shí)稅收優(yōu)惠政策是否正確：煤矸石是否屬免稅貨物？

答：煤矸石不是免稅貨物，利用煤矸石生產(chǎn)（達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)）的一些建樹屬于即征即退的貨物。利用煤矸石生產(chǎn)的電力企業(yè)可享受按增值稅應(yīng)納稅額減半征收的優(yōu)惠政策，這與其購進(jìn)煤矸石取得增值稅專用發(fā)票并抵扣銷項(xiàng)，并無矛盾。如果生產(chǎn)煤矸石的煤炭企業(yè)和購進(jìn)煤矸石電力企業(yè)都屬于一般納稅人，應(yīng)該可以按正常程序開具和取得專用發(fā)票。對電力企業(yè)而言，并非只能在減半征稅與進(jìn)項(xiàng)抵扣中作出選擇。