問：最近政府部門準備采購一批商品，多家公司準備參與競標，因為可以后期免費宣傳和進入政府采購，幾家公司的產(chǎn)品價格都壓得很低。最后，政府部門有意向采購我公司產(chǎn)品，但價值100萬元的產(chǎn)品只支付70萬元，只要我公司開具的發(fā)票不小于70萬元即可。我公司是以70萬元開具發(fā)票，還是以100萬元的價格開具發(fā)票？如以100萬元開具，其差額30萬元收不回來，如何做，才能在所得稅稅前列支？　　答：《發(fā)票管理辦法》第三條規(guī)定，本辦法所稱發(fā)票，是指在購銷商品、提供或者接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動中，開具、收取的收付款憑證。　　第十九條規(guī)定，銷售商品、提供服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動的單位和個人，對外發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)收取款項，收款方應(yīng)當向付款方開具發(fā)票；特殊情況下，由付款方向收款方開具發(fā)票�！　〉诙�十二條規(guī)定，開具發(fā)票應(yīng)當按照規(guī)定的時限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性如實開具，并加蓋發(fā)票專用章。……　　根據(jù)上述規(guī)定，貴公司將價值100萬元產(chǎn)品以70萬元的價格銷售給政府，應(yīng)按70萬元開具發(fā)票�！　　�增值稅暫行條例》第七條規(guī)定，納稅人銷售貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)的價格明顯偏低并無正當理由的，由主管稅務(wù)機關(guān)核定其銷售額�！　∫虼�，貴公司將價值100萬產(chǎn)品以70萬元的價格銷售給政府，屬于價格明顯偏低情形。如果沒有正當理由，稅務(wù)機關(guān)可核定該產(chǎn)品的銷售額。由于貴公司以70萬元價格銷售給政府，是通過競標方式產(chǎn)生的，我們認為該價格不屬于沒有正當理由。稅務(wù)機關(guān)以價格明顯偏低進行核定沒有法理依據(jù)�！　　�企業(yè)所得稅法》第六條規(guī)定，企業(yè)以貨幣形式和非貨幣形式從各種來源取得的收入，為收入總額。包括：　　（一）銷售貨物收入；　　第四十一條規(guī)定，企業(yè)與其關(guān)聯(lián)方之間的業(yè)務(wù)往來，不符合獨立交易原則而減少企業(yè)或者其關(guān)聯(lián)方應(yīng)納稅收入或者所得額的，稅務(wù)機關(guān)有權(quán)按照合理方法調(diào)整�！　∑髽I(yè)與其關(guān)聯(lián)方共同開發(fā)、受讓無形資產(chǎn)，或者共同提供、接受勞務(wù)發(fā)生的成本，在計算應(yīng)納稅所得額時應(yīng)當按照獨立交易原則進行分攤�！　「鶕�(jù)上述規(guī)定，貴公司將價值100萬元產(chǎn)品以70萬元價格銷售給政府，因貴公司與政府不屬于關(guān)聯(lián)方，稅務(wù)機關(guān)無權(quán)對該價格進行調(diào)整�！　　秶�家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈企業(yè)資產(chǎn)損失所得稅稅前扣除管理辦法〉的公告》（國家稅務(wù)總局公告2011年第25號）第二條規(guī)定，本辦法所稱資產(chǎn)是指企業(yè)擁有或者控制的、用于經(jīng)營管理活動相關(guān)的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收及預(yù)付款項（包括應(yīng)收票據(jù)、各類墊款、企業(yè)之間往來款項）等貨幣性資產(chǎn)，存貨、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、在建工程、生產(chǎn)性生物資產(chǎn)等非貨幣性資產(chǎn)，以及債權(quán)性投資和股權(quán)（權(quán)益）性投資�！　〉诰艞l規(guī)定，下列資產(chǎn)損失，應(yīng)以清單申報的方式向稅務(wù)機關(guān)申報扣除：　�。ㄒ唬┢髽I(yè)在正常經(jīng)營管理活動中，按照公允價格銷售、轉(zhuǎn)讓、變賣非貨幣資產(chǎn)的損失；　　因此，貴公司以70萬元價格銷售產(chǎn)品給政府，如果形成損失的，該損失屬于非貨幣資產(chǎn)損失。貴公司應(yīng)以清單申報方式向稅務(wù)機關(guān)申報扣除。