公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)及時(shí)處理嚴(yán)重影響稅費(fèi)征管秩序的尋釁滋事、散布謠言等行為。

第三十一條 稅務(wù)機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)實(shí)行制度化、信息化、常態(tài)化聯(lián)合辦案，進(jìn)一步暢通行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的銜接，嚴(yán)厲打擊虛開(kāi)發(fā)票、制售假發(fā)票、騙取退稅、騙取稅費(fèi)優(yōu)惠、抗繳稅費(fèi)等涉稅費(fèi)違法行為。

稅務(wù)機(jī)關(guān)依法通知出入境管理機(jī)關(guān)阻止欠繳稅款的納稅人或者其法定代表人、負(fù)責(zé)人出境的，出入境管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定予以處理。

第三十二條 稅務(wù)機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)在稅務(wù)行政執(zhí)法監(jiān)督、涉稅費(fèi)案件法律監(jiān)督、涉稅費(fèi)公益訴訟聯(lián)動(dòng)等方面加強(qiáng)協(xié)作。

檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)負(fù)有協(xié)同稅收監(jiān)管相關(guān)職責(zé)的行政機(jī)關(guān)不依法履責(zé)的，應(yīng)當(dāng)依法提出檢察建議。

第三十三條 稅務(wù)機(jī)關(guān)與人民法院在涉稅費(fèi)信息共享、訴訟調(diào)解、企業(yè)破產(chǎn)處置、司法拍賣、強(qiáng)制執(zhí)行等方面加強(qiáng)協(xié)作，及時(shí)獲取涉及動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)處置的生效法律文書(shū)信息和拍賣信息等。人民法院及時(shí)通知稅務(wù)機(jī)關(guān)參加破產(chǎn)清算，在依法拍賣、變賣被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)或受理破產(chǎn)案件時(shí)，協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)依法扣繳稅費(fèi)。對(duì)于欠繳稅款的被執(zhí)行人因怠于行使到期債權(quán)，或者放棄到期債權(quán)，或者無(wú)償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)，或者以明顯不合理的低價(jià)轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)，對(duì)國(guó)家稅收造成損害的，人民法院應(yīng)依法支持稅務(wù)機(jī)關(guān)行使代位權(quán)、撤銷權(quán)。但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

被執(zhí)行人依法應(yīng)負(fù)擔(dān)的司法拍賣及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移過(guò)程中產(chǎn)生的稅費(fèi)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核確認(rèn)后依照有關(guān)法律規(guī)定從拍賣款中支付。

納稅人繳費(fèi)人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議也不向人民法院起訴、又不履行的，作出處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)可以依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的稅務(wù)行政決定，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，人民法院依法予以受理。

第四章 信息共享

第三十四條 區(qū)級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全涉稅費(fèi)信息共享交換和協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化稅務(wù)機(jī)關(guān)與有關(guān)部門信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，依法保障涉稅費(fèi)必要信息獲取，并優(yōu)先通過(guò)廣東省數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”平臺(tái)等渠道進(jìn)行涉稅費(fèi)信息共享。

第三十五條 稅務(wù)機(jī)關(guān)牽頭會(huì)同政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門與有關(guān)部門就涉稅費(fèi)信息共享，協(xié)商制定涉稅費(fèi)信息共享目錄，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。稅務(wù)機(jī)關(guān)和發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、公安、民政、司法、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、國(guó)資、海關(guān)、統(tǒng)計(jì)、醫(yī)保、網(wǎng)信、海事、煙草、人防、金融機(jī)構(gòu)、供水、供電、供氣、殘聯(lián)、總工會(huì)等擁有涉稅費(fèi)信息的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的規(guī)定，協(xié)商確定涉稅費(fèi)信息共享的范圍、內(nèi)容、格式、頻率、方式等。

因依法履行職責(zé)需要，對(duì)涉稅費(fèi)信息共享目錄范圍外，或者臨時(shí)性、偶發(fā)性的涉稅費(fèi)數(shù)據(jù)，由稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)同政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門與有關(guān)部門協(xié)商確定，并及時(shí)納入目錄管理。

電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者等應(yīng)當(dāng)依照稅收征收管理法律、行政法規(guī)的規(guī)定，向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的身份信息和涉稅費(fèi)信息。

第三十六條 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉稅費(fèi)信息目錄，按照規(guī)定或者約定的格式、頻率、方式，將下列涉稅費(fèi)信息依法依規(guī)提供給稅務(wù)機(jī)關(guān)：

(一)發(fā)展改革部門提供成品油生產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案和變更信息，協(xié)調(diào)提供佛山市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目信息等;

(二)科技部門提供高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定信息、“四上”企業(yè)、企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目技術(shù)鑒定信息等;

(三)公安部門提供車輛登記信息、車輛變更登記信息、報(bào)廢(或被盜搶)車輛登記信息、購(gòu)房人及同戶直系親屬信息、參保人戶籍信息、境內(nèi)外人員出入境記錄等;

(四)財(cái)政部門提供行政事業(yè)性收費(fèi)單位信息等;

(五)自然資源部門提供不動(dòng)產(chǎn)登記信息，房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)信息，建設(shè)用地使用權(quán)信息，建設(shè)規(guī)劃信息，土地劃撥、出讓、租賃、作價(jià)出資或者入股信息，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用信息，經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占地信息，違法用地查處信息，閑置土地信息，土地?fù)p毀信息，土地復(fù)墾信息，采礦許可證信息，勘查許可證信息，礦業(yè)權(quán)出讓合同，礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案信息，開(kāi)發(fā)利用方案審查意見(jiàn)信息，盜采、超采資源處罰信息，建筑物自然幢和邏輯幢、戶和層屬性結(jié)構(gòu)信息，草場(chǎng)使用權(quán)證發(fā)放信息，用海審批、海域使用金減免信息，占用林地審批、減免信息，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)信息，國(guó)有土地使用權(quán)出讓交地時(shí)間等;

(六)生態(tài)環(huán)境部門提供排污許可證信息、環(huán)保監(jiān)測(cè)信息、環(huán)保整治信息、環(huán)保處罰信息等;

(七)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提供建筑工程施工許可證信息、房屋建筑和市政工程竣工驗(yàn)收信息、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)信息、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)信息、商品房預(yù)售許可信息、租賃合同網(wǎng)簽備案信息、樓盤表基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、房屋交易網(wǎng)簽備案數(shù)據(jù)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)監(jiān)管賬戶信息、工地使用油品直供計(jì)劃信息、物業(yè)管理公司及其管理樓盤相關(guān)信息、保障性住房相關(guān)信息等;

(八)交通運(yùn)輸部門提供營(yíng)運(yùn)證明的發(fā)放、變更、注銷和檢驗(yàn)信息，提供城市公共交通管理部門與城市公交企業(yè)名錄信息、�；�品電子運(yùn)單信息、道路客運(yùn)站場(chǎng)、城市公交站場(chǎng)和城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)信息等;

(九)海事部門提供船舶登記信息、載運(yùn)危險(xiǎn)貨物和污染危害性貨物進(jìn)出港口審批信息等;

(十)水務(wù)部門提供生活污水處理場(chǎng)所信息、水利設(shè)施和水利工程建設(shè)信息、河道采砂許可證信息、水土保持方案許可信息、盜采和超采資源處罰信息等;

(十一)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供漁業(yè)養(yǎng)殖權(quán)證發(fā)放信息、規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)信息、農(nóng)產(chǎn)品種類、種養(yǎng)殖規(guī)模、產(chǎn)量(捕撈量)、產(chǎn)值、價(jià)格信息，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主體信息、資產(chǎn)管理信息、資產(chǎn)交易信息等;

(十二)應(yīng)急管理部門提供尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)證信息、自然災(zāi)害情況信息等;

(十三)市場(chǎng)監(jiān)管部門提供經(jīng)營(yíng)主體登記注冊(cè)數(shù)據(jù)信息、經(jīng)營(yíng)主體變更信息、經(jīng)營(yíng)異常主體信息、企業(yè)專利數(shù)量、監(jiān)管信息以及年報(bào)數(shù)據(jù)等;

(十四)煙草部門提供煙葉收購(gòu)信息、煙草種植收購(gòu)計(jì)劃信息等;

(十五)結(jié)合民用建筑修建防空地下室審批部門提供易地建設(shè)行政審批結(jié)果信息等;

(十六)供水、供電、供氣等部門提供從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人繳費(fèi)人用水、用電、用氣量信息等;

(十七)教育、公安、民政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康等部門提供個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除信息，幼兒園、學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相關(guān)登記信息以及個(gè)人婚姻登記信息等;

(十八)工會(huì)管理部門提供建立工會(huì)組織的繳費(fèi)單位名單，開(kāi)始和終止繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)的時(shí)間等信息;

(十九)殘聯(lián)提供用人單位安置殘疾人就業(yè)信息和殘疾人就業(yè)保障金緩減免信息等;

(二十)地方金融監(jiān)管部門提供本市上市企業(yè)、上市后備企業(yè)信息等信息;

(二十一)工業(yè)和信息化部門提供技術(shù)改造項(xiàng)目、國(guó)家級(jí)和省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)(產(chǎn)品)、制造業(yè)隱形冠軍、專精特新“小巨人”企業(yè)及數(shù)字化示范工廠等信息;

(二十二)海關(guān)部門提供本市企業(yè)的出口報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)等;

(二十三)城市綜合管理和執(zhí)法部門提供生活垃圾處理場(chǎng)所信息等。

(二十四)有關(guān)部門按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的其他信息。

第三十七條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守涉稅費(fèi)信息共享的相關(guān)規(guī)定，在本級(jí)臨時(shí)對(duì)外提供數(shù)據(jù)清單內(nèi)，依法依規(guī)向有關(guān)部門提供涉稅費(fèi)信息，發(fā)揮稅費(fèi)數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理、社會(huì)保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范等方面的作用。

第三十八條 稅務(wù)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)就涉稅費(fèi)共享信息形成統(tǒng)一、規(guī)范、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，保障涉稅費(fèi)共享信息的質(zhì)量。稅務(wù)部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)維護(hù)、更新共享信息，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和時(shí)效性。

第三十九條 稅務(wù)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)經(jīng)手，誰(shuí)使用，誰(shuí)管理，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，做好涉稅費(fèi)信息安全保密工作，依法收集、使用和保管涉稅費(fèi)信息，加強(qiáng)信息共享全過(guò)程管理。對(duì)在稅費(fèi)征管保障工作中獲悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，應(yīng)當(dāng)依法予以保密，嚴(yán)防信息泄漏和濫用，嚴(yán)格規(guī)范使用權(quán)限，不得將涉稅費(fèi)信息用于履行法定職責(zé)之外的其他用途。

第五章 責(zé)任追究

第四十條 稅務(wù)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門違反規(guī)定擅自擴(kuò)大或者縮小征收范圍，擅自不征、少征、多征、提前征收或者減征、免征、緩征稅費(fèi)，擅自違反規(guī)定隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用稅費(fèi)或者延遲解繳稅費(fèi)，違規(guī)返還稅費(fèi)造成財(cái)政收入流失或社會(huì)保險(xiǎn)基金損失的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;稅務(wù)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門、單位、社會(huì)組織相關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 地方各級(jí)人民政府、稅務(wù)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門、單位、社會(huì)組織及其工作人員未按照法律法規(guī)或者本辦法的規(guī)定，履行稅費(fèi)征管保障義務(wù)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照規(guī)定予以處理。

第六章 附 則

第四十二條 稅務(wù)機(jī)關(guān)可以與同級(jí)有關(guān)主管部門簽訂稅費(fèi)征管協(xié)作協(xié)議，明確協(xié)作內(nèi)容和雙方權(quán)利、義務(wù)。

第四十三條 本辦法自202 年  月  日起施行，有效期5年。

附件2

關(guān)于《佛山市稅費(fèi)征管保障辦法(征求意見(jiàn)稿)》的起草說(shuō)明

為加強(qiáng)稅費(fèi)征收管理，保護(hù)納稅人繳費(fèi)人合法權(quán)益，深化拓展稅收共治格局，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》《廣東省稅費(fèi)征管保障辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，佛山市稅務(wù)局在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，組織起草了《佛山市稅費(fèi)征管保障辦法(征求意見(jiàn)稿)》(下稱《辦法》)，現(xiàn)將有關(guān)情況說(shuō)明如下：

一、起草的背景及必要性

一是貫徹落實(shí)深化稅收征管改革的重要舉措。2021年3月，中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》，提出“要加強(qiáng)部門協(xié)作，加強(qiáng)社會(huì)協(xié)同，強(qiáng)化稅收司法保障，持續(xù)深化拓展稅收共治格局”。廣東省人民政府于2023年12月印發(fā)《廣東省稅費(fèi)征管保障辦法》。出臺(tái)我市《辦法》，是堅(jiān)持“精誠(chéng)共治”理念，全面適應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、非稅項(xiàng)目劃轉(zhuǎn)改革，推進(jìn)智慧稅務(wù)建設(shè)，強(qiáng)化財(cái)政收入保障的具體措施，也是佛山市貫徹《廣東省稅務(wù)保障辦法》、深化稅收征管改革的實(shí)際需要。

二是適應(yīng)新形勢(shì)新階段稅費(fèi)征管的迫切需要。目前，我市在稅費(fèi)征管保障方面的主要制度依據(jù)是佛山市政府于2010年印發(fā)的《佛山市綜合治稅工作管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)。當(dāng)前，稅務(wù)機(jī)關(guān)的征收范圍不僅包括單一稅種等涉稅事項(xiàng)，還包括社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入等涉費(fèi)事項(xiàng)，稅務(wù)部門的組織收入結(jié)構(gòu)已經(jīng)形成“稅費(fèi)并重”的局面。隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的多樣化發(fā)展，各類涉稅費(fèi)主體對(duì)政務(wù)服務(wù)的集約化、專業(yè)化、精細(xì)化、跨區(qū)域化的需求日益增加，對(duì)稅費(fèi)征繳的協(xié)同共治、協(xié)助配合也提出了更高的要求。《規(guī)定》內(nèi)容已不適合當(dāng)前新形勢(shì)新階段的稅收征管環(huán)境，因此，出臺(tái)《辦法》有助于匯聚各方稅費(fèi)共治力量，打造更加協(xié)同高效的稅費(fèi)征管保障機(jī)制，提高全社會(huì)的稅法遵從度和滿意度，降低征納成本，營(yíng)造更加規(guī)范、穩(wěn)定、公平、透明的稅收營(yíng)商環(huán)境。

三是推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需求。黨的二十屆三中全會(huì)提出，要健全社會(huì)治理體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理效能。稅收在國(guó)家治理體系中具有基礎(chǔ)性、支柱性和保障性作用，稅費(fèi)治理能力是國(guó)家治理能力的重要構(gòu)成要素。因此，通過(guò)制定《辦法》明確并規(guī)范各方協(xié)作事項(xiàng)和信息共享責(zé)任，保障稅務(wù)機(jī)關(guān)及有關(guān)部門、單位依法依規(guī)開(kāi)展涉稅費(fèi)信息共享、支持協(xié)助等活動(dòng)，進(jìn)一步提升稅收治理能力，是推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需求。

二、主要內(nèi)容

《辦法》共六章、四十三條，包括總則、稅務(wù)機(jī)關(guān)職責(zé)、支持配合協(xié)作、信息共享、責(zé)任追究、附則。主要內(nèi)容說(shuō)明如下：

(一)第一章“總則”，共3條，明確制定目的、制定依據(jù)、適用范圍、定義解釋、工作原則等總體規(guī)定。

(二)第二章“稅務(wù)機(jī)關(guān)職責(zé)”，共10條，明確稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅費(fèi)征收管理和服務(wù)等方面的職責(zé)。

(三)第三章“有關(guān)部門、社會(huì)組織、個(gè)人支持配合協(xié)作”，分4節(jié)，共20條，明確各級(jí)人民政府、各職能部門、社會(huì)團(tuán)體在稅費(fèi)征管、稅費(fèi)服務(wù)、監(jiān)管協(xié)作、推進(jìn)發(fā)票電子化、涉稅專業(yè)服務(wù)管理、稅費(fèi)宣傳等方面的職責(zé)。

(四)第四章“信息共享”，共6條，明確地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全涉稅費(fèi)信息共享交換和協(xié)調(diào)機(jī)制，明確信息共享的內(nèi)容、渠道和更新、維護(hù)、保密等職責(zé)。

(五)第五章“責(zé)任追究”，共2條，明確在組織稅費(fèi)收入、依法征稅的相關(guān)要求，明確責(zé)任主體和懲戒措施。

(六)第六章“附則”，共2條，明確征管協(xié)作協(xié)議事項(xiàng)和本辦法實(shí)施時(shí)間。